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“正是上述人员利用各自的职务便利，动用手中权力互输利益，使得公司监管制度流于形式，才瞒天过海，侵吞如此巨额的国有资产。”广州市检察院新闻发言人李学东说。
多年来一直向上级部门反映问题的老员工李粤兴告诉记者，自己曾在干部会议上直言公司经营诸多问题，之后却被列入下岗名单中的第一位。另一名工作人员也因反映问题而被调走。
李粤兴说：“白云公司这么大的国有企业，本来制度是很健全的。但在张新达内上一把手之后一手遮天，所有制度变成了摆设，公司内部大小事务都是他一个人说了算。白云公司原主管单位是广州市农场局，但张新华仗着自己是纳税大户，态度蛮横，‘老子管不了长子’。2003年农场局撤销后，张新华更加肆无忌惮。”
内部监督无效，部分员工开始举报。早在2000年，就有员工举报张新华使企业负债累累。13年来，一直有职工坚持表达诉求，但多数举报都石沉大海。
严控国企改制风险点，建立“一把手”终身问责制
从1998年到最新或2022（历届）年案发，张新华“闷声发大财”而无上级部门过问，折射出国企监管体制的不足。
有员工接受记者采访时感叹：“要是举报早点得到重视，国有资产不至于如此损失惨重。”
中国人民大学反腐败和廉政政策研究中心主任毛昭晖认为，国企的监管部门并不少，上有国资委、外有纪委，内部也有纪检人员，但这些监督力量并没有充分发挥作用。国资委、央企或国企及其二级、三级企业，属于多层委托代理的监管模式。形式上看，国资委通过派驻企业负责人，对资产保值增值、企业兼并重组进行监管，但从一定程度上来说，监督游离在企业运行之外，国有资产被国有企业领导人所掌握。
“我们过去有一个错误，就是国有企业的监管通过构建现代企业制度来建立，实际上，建立监事会、董事会往往是低效或者失效的。”毛昭晖说。
北京航空航天大学廉洁教育与研究中心教授任建明等专家认为，最新或2022（历届）年《政府工作报告》提出“加快发展混合所有制经济”，国企民企融合成为新一轮国资国企改革重头戏。值此之际，白云农工商窝案敲响了警钟，在改革序幕拉开前，必须找准腐败风险点，通过建立改制的规则、办法堵塞漏洞。
业内人士建议，要严密监控国有企业改制转制的领域，加强改制过程中信息的披露，杜绝暗箱操作，严格把好决策程序、资产评估、产权交易等容易造成国资流失环节，强调改制审计，特别关注巨额往来款项等重点科目。
受贿赃款赃物追缴
