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增值税与关税的最大区别为:增值税可以抵扣,关税不可以抵扣。
日本为什么提高消费税:
简而言之,日本这一次提高消费税的政策名义上是用来填充日本社会保障的天坑,名目上叫做《社会保障与税制的一体化法案》,但事实上最后能不能达到这个目的,要打一个非常大的问号。下面分别说一下这个政策的制定的原因和可能带来的影响。
1、政策原因
日本因为经济泡沫破裂陷入超级老龄化时代,并形成了以老人社会保障为主体的社会保障体系大坑,具体可以参见我在另一个问题下的回答。日本的巨额国债到底是怎么回事?。在这个基础上,2009年上台的鸠山政府提出扩大社会保障,加剧了财赤和社会保障的矛盾。在这个背景下,政府不得不考虑通过增税来填坑。具体为什么要增加消费税而不是其他税种,我认为大概有两点原因:
1、日本政府认为提高消费税可以较为稳定地政府财源,以提高政府的整体税收。由于消费税是一种针对全社会的税种(包括不工作的群体),不同于所得税这种只针对现役劳动群体及其收入的税种。包括退休的老人和没有工作的主妇小孩在内,只要进行生产消费行为就会产生税收,比个人与法人所得税范围更广,税收来源更稳定。
2、将全民负担的消费税与全民受益的社会保障绑定有利于获得群众理解。由于该增税法案是以《社会保障和税制一体化法案》为最终目的,政府在言辞上号称消费税的税收将全部用于社会保障费用,称其为全民征收全民受益,以避免所谓税收不公等议论出现。税收不公的一个典型的例子就是原日本国铁的债务是有一部分从烟草特别税填补的,但是由于冲绳没有铁路,因此冲绳一直有针对冲绳烟税为什么要填补本土铁路债务的议论至今。此外,消费税是间接税种,不像所得税直接从口袋里拿钱,而是反映在价格上,因此在感官上冲击会小一些。
在本届政府的报告中其认为在现行的税制下,政府的消费税税收与社会保障4经费(育儿、年金、医疗、介护)之间的差额为每年26万亿日元,几乎为日本每年新增国债总额的一半以上,日本每年预算的四分之一左右。而增加5%的消费税则可以增收14万亿日元左右,在扩大社会保障的同时,缩小差额至每年19.3万亿日元左右。
2、未来影响
增税带来的影响,基本从两个方面来考虑,一个是政府税收,一个是整体经济的影响。
政府税收方面,由于日本不是第一次增税,可以从前两次增税上来进行一些比较。
- 在1989年引入3%消费税之后,日本在广场协议下出现大幅日元升值,日本政府降低了利率实施货币宽松政策,日本进入前所未有的大泡沫时期。因此增加消费税并没有给日本经济和政府税收带来多大的冲击,人们沉迷于好景气中,消费膨胀,消费税逐年上升,日本总体税收也在好景气中到达60万日元的巅峰。
- 1997年进行了第一次增税到5%,当时由于日本陷入不景气,日本政府实施大量的公共建设导致财政赤字问题凸显,村山内阁和国会通过决议增税,在桥本内阁实施。然而,1997年的增税当年日本的财政收入是增加到了泡沫后的最高点,但第二年则迅速下滑。究其原因,也许是97年金融危机对日本冲击极大,金融系统的混乱和增税带来的消费下降相辅相成,让日本进入了又一轮不景气之中。因此消费税增税不一定会带来总税收的增长。
- 然而,单从消费税的税收数量来看,即使在经济不景气的时代,消费税也没有大幅下降,因此消费税的税收是稳定的。
在现在的环境下,由于政府在推行安倍经济学,如果该安倍经济学有成效,则消费税增税会带来总税收的增长。但如果安倍经济学受阻,日本可能会陷入新一轮的萧条,总税收也会下降。就目前政治形势来看,前一种可能性也许会比较大。就消费税增税本身而言,政府将扩大稳定的税收来源,能更好的规划税收预期和预算的分配支出,对政府总体税收是比较有利的。