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此次东盟峰会也是在中国日益强硬的行为令整个地区感到紧张不安的背景之下举行的。
拥有10个成员国的东盟的此次峰会将于30日“换挡”，扩大为16国参加的东亚峰会，除东盟成员国外还包括澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和新西兰。
美国和东南亚国家对中国在南海主权问题上的坚定态度感到担忧。该地区有好几个国家都提出了主权要求。
东盟对华心态复杂
【西班牙《中国政策观察》网站10月27日文章】题：繁荣的中国让邻国夜不能寐
第五届东亚峰会将于30日在河内举行。峰会前夕，中国在与邻国领土争端中的强势态度所引发的焦虑成为东亚地区关注的焦点之一。
许多人担心，由于中国已成为世界第二大经济体，其通过收回失去的领土来完成统一的野心变得更大。有些人甚至说，重建中国在东亚乃至更大范围称霸的国际秩序已被中国政府列入日程。
历史上，中国的邻国一直担心被其他强大文明所灭亡，而现在，他们正因中国过分强调自己的文明而感到不安。
越南、马来西亚、菲律宾和文莱都是中国在南海地区的竞争者。这些竞争者宣称对南海的近250个岛屿、岛礁和环礁拥有主权。而中国则强调南海事关国家核心利益。
【日本《读卖新闻》10月27日-28日报道】题：处于紧张状态的东南亚
东盟从28日起将在河内召开一系列会议，如何应对不断谋求海洋霸权和增强经济实力的中国将成为谈论焦点之一。
印尼今夏致信联合国秘书长潘基文，称中国去年5月让各国传阅的有关南海问题的文件“毫无国际法依据”。据悉，中国主张对在海图中标识出的无人岩礁和环礁等拥有主权，包括南沙群岛和西沙群岛在内的几乎整个南海海域都是中国的专属经济区。印尼对此坚决反对，该国外交部负责人表示：“如此一来，我国专属经济区将几乎全部落入中国之手。”在印尼纳土纳群岛附近海域，中国渔船多次与印尼海军发生摩擦。
本月l1日，越南1000多名政治家和退役军人联名上书，反对中国企业在越南中部高地开采铝土。
但实际上，东盟地区的经济发展根本离不开中国。本月25日，印尼总统苏西洛访问上海时指出，两国战略伙伴关系成果非常明显，希望中国企业进一步扩大对印尼的投资。马来西亚与中国在南沙群岛主权问题上存在对立，但两国依然计划出资110亿美元共同建设水力发电站等。