垃圾焚烧发电最新或2022（历届）政策,垃圾焚烧发电的利与弊

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　　垃圾焚烧发电最新政策
 

　　一系列有利于行业发展的政策、规划等密集出台，表明国家正在积极推进垃圾焚烧发电这一产业的发展，尤其在最新或2022（历届）年出台的两项重大扶持政策更加推动垃圾焚烧发电投资进入快车道：3月，国家发展改革委发布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，通知明确规定，垃圾焚烧发电执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元，且垃圾焚烧发电上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分实行两级分摊；4月，国务院发布的《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出，到最新或2022（历届）年全国城镇垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%。“十二五”期间，我国城市生活垃圾无害化处理设施建设投资总量将达2636亿元。以下将对各政策文件进行简要解读。
 
　　? 经济扶持政策
　　垃圾焚烧发电具有双重身份，一方面，它是垃圾处理的一种方式；另一方面，它又属于循环经济和可再生能源利用的范畴。垃圾焚烧发电的双重身份，让它能充分享受国家在这两方面的一些经济优惠政策。相关优惠政策主要包含在以下法规和文件中：
　　《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》、《可再生能源发电有关管理规定》、《关于再生能源增值税政策的通知》、《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》、《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》、《可再生能源产业发展指导目录》、《资源综合利用目录》、《资源综合利用企业所得税优惠目录》。综合以上各种文件，目前我国垃圾焚烧发电享有的经济扶持政策主要包括：
　　1、产品回购政策。电网企业全额收购电网覆盖范围内该发电项目的上网电量，电力调度机构优先调度可再生能源发电。
　　2、价格扶持政策。一是上网电价由价格主管部门按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定。二是2006年及以后获得批准或者核准建设的垃圾焚烧发电项目，且发电消耗热量中常规能源不超过20%，上网电价试行政府定价的，电价标准由各省（自治区、直辖市）2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价（补贴标准为每千瓦时0.25元）组成：发电项目自投产之日起，15年内享受补贴电价。
　　3、税收优惠政策。其一，增值税。从2001年1月1日至今，我国对垃圾发电试行增值税即征即退的优惠政策。但对享受此优惠的垃圾焚烧发电企业的技术要求越来越全面，体现在垃圾实际使用量、垃圾用量占发电燃料的比重，生产排放的标准及其他设备要求、技术规范等，同时申报程序也逐渐规范起来（财税[2001]198号，财税[2004]25号，发改环资[2006]1864号和财税[2008]156号）。其二，营业税。本局国税函[2005]1128号《国家税务总局关于垃圾处置征收营业税问题的批复》，“单位和个人提供的垃圾处置劳务不属于营业税应税劳务，对其处置垃圾取得的垃圾处置费，不征收营业税。”
 
 
　　垃圾焚烧发电的利与弊