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央企的腐败太严重了
刚过去的6月，一批国企高管纷纷落马。根据中纪委公布的案件查处信息统计，十八大以来，国企系统因各类违纪而“落马”的高管已超过50人，其中，今年以来达到40人。国企反腐呈现“高压态势”。
高管涉案金额巨大
今年以来，中纪委网站公布国企负责人违纪案件频次加密，尤其是3月份以后，先后已有36人因各类违法违纪行为接受调查或被开除党籍公职。
最引人关注的依然是央企高管腐败问题，案件当事人不少都是企业“一把手”。除了蒋洁敏、宋林，还有首都机场集团公司原董事长、总经理李培英，中国石油（601857）化工集团公司原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长陈同海等。
这些涉案企业“一把手”的涉案金额巨大。据东北师范大学廉政研究中心常务副主任柏维春统计，2010年国有企业腐败涉及挪用公款的案例中，1人涉案5.8亿元，2011年1人涉案7.9亿元。虽然蒋洁敏、宋林等“大老虎”的涉案金额尚不得而知，但对百姓而言，必是天文数字。
柏维春说，现有国企高管“亦官亦商”带来权力寻租的双重风险：一方面，国有股份一股独大，企业内部行政化色彩浓重，极易形成“一把手”的“一言堂”；另一方面，一些国企高管与政府部门形成互相利用的利益关系。
西部地区一位国企负责人坦言：“现行制度下，做国企亏了有国家买单，赔了有财政兜底。”也有一些人为了从“高管”变成“高官”，绞尽脑汁搞政绩，恨不得把后几任的资源都提前花掉，也就不惜通过超发福利向职工买“选票”。
贪腐集体化 窝案增多
国企系统中的腐败已不只是单个国企高管贪污受贿、生活腐化这么简单，窝案腐败成为一大特点。广州市检察院日前通报，广州白云农工商系列窝案已有19人因卷入而被立案调查，广州市国营联合公司原总经理张新华等人涉嫌腾挪贪污国有资产2.84亿多元，打破广州贪腐窝案涉案金额纪录。
而在此之前的中石油腐败系列案中，至少已有45人被调查；在古井集团腐败窝案中，10多名高管被查处，受贿时间跨度长达17年，涉案金额从数十万元到上千万元不等；中国移动四川公司、河北公司接连曝出窝案……
持续关注国企问题的中国企业研究院首席研究员李锦说，长期以来，国企组织设计采取条块管理，从人事任命到纪检监督，都是以内部管理为主，由此衍生的内部人控制现象，使内部监管有时形同虚设。
内部人控制，是指现代企业中所有权与经营权相分离、所有者与经营者利益不一致而出现的经营者控制公司现象。具体到国有企业，内部人控制被认为是导致国有资产流失的主因，表现是通过内部分利等形式化公为私，使国企内部成为“铁板一块”的“利益王国”。
企业的监管制度如同摆设
这些年来，国资委一直倡导的央企规范董事会建设，一个重要初衷就是为了消除内部人控制，防范国有资产流失风险。