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权力清单指明晰每个单位、每个职位的权责，给权力划定边界。要公开行政权力，先得知道一个单位、一个岗位到底有多少权力。厅长、市长到底有多少权力？处长、科长到底有多少权力？每项权力的运作程序是什么？
一、什么是权力清单制度？
就是界定每个职能部门、每个岗位的职责与权力边界，让民众都知晓权力的“家底”。即权力只能在某个部门、岗位被明确赋予的职责和边界之内活动。某个权力岗位能做什么，不能做什么，便一目了然了。
建立权力清单制度，权力边界清楚了，能做什么、不能做什么也就清楚了。一旦有人越界，便可依法问责。
二、、建立权力清单制度，有必要重视三个关键词：清理、透明与执行。
第一个关键词是：清理
之所以强调要清理地方政府的权力，实在是因为各级政府所掌握的权力种类繁多、数量庞大。中央一再推动简政放权，就是要将地方政府手中不必要的权力削减掉。政府不是万能的，不能包办一切事务。过多的权力集中于政府，也容易导致腐败问题的产生。过往的经验与教训，一再说明这一点。
权力的清理过程，必然是一个博弈过程。比如，过多过滥的审批权伤害了市场经济的发展，但削减审批权注定是一个渐进的过程。改良往往就是温和、渐进的变革。唯有深入的清理，权力清单才能有质量，权力边界的厘清也因此更具意义。
第二个关键词是：透明
道理很简单，倘若缺了透明度，权力依旧是在混沌状态，对权力的监督无从谈起，那么这样的权力清单也不过是一个漂亮的“花瓶”——看起来好看，却派不了实际用场。权力的公开当为普遍原则，不公开应是例外。凡是不涉及国家机密的公共权力，理应都在强制公开之列，接受民众监督。
第三个关键词是：执行
当权力清单制度逐步建立，当权力运行的程序、环节、过程、责任逐渐规范，这个时候，就应该强调可执行、可问责。执行到位与否，关乎权力清单制度最终的成效。
建立权力清单制度，不是制造时髦的概念，实为改革之需。但愿更多地方政府积极行动，探索建立权力清单制度，削减政府的自由裁量权，让公权力更清晰、更透明。
中央部委中那个权力大：
国务院在总理的领导下开展工作，除副总理、国务委员外，还有许多部委。这些部委的排名分为三个层次:
第一层次：外交部、国防部、国家安全部、公安部、交通部、国家发改委、财政部、教育部、科技部；
第二层次：国家民族和宗教委员会、监察部、民政部、中国人民银行、计划生育委员会、农业部、人力资源部、司法部、商务部、文化部、卫生部；
第三层次：环保部、铁道部、水利部、城市和乡村建设部及其他直属部门。
在整个国家事务当中，中央政府各个部门的排名次序直接决定了各项事务在整个国家中的地位。外交、国防、科技文化教育、经济交通在整个国家事务当中处于优先地位，这是无可非议的。当然国家事务无大小，哪一方面出现紧急情况，所在方面又要列为优先。从整体考虑，在国家安全没有受到重大威胁的时候，教育、环保、民生（衣、食、住、行）、发展等问题都要优先考虑。当然又不能统统列为优先，一定要有主次，要有目标（尤其是阶段性目标）。但是不管怎样，教育、环保、民生一定要首先考虑！不然我们整个国家的发展就会没有前途与后劲，万万不可为了眼前的利益，而放弃长远和整体利益。当前我们所采取的许多政策，颇有些“杀鸡取卵”和“拔苗助长”的意味，许多工程一投就是几十亿元人民币，长此下去，国何以堪？！民何以堪？！也许还会有许多自然灾害和半拉子工程产生。我看，中央的四万亿投资是否太急了？！也颇有些一九五八年“大炼钢铁”和“人民公社”的味道？！确实应该再重现审视和加以调整了！否则将是国力和资源的巨大浪费和损失！