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“383”方案是刘鹤执笔的吗？中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心日前公开了为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告，勾勒出一幅详尽的改革路线图。刘鹤版383改革方案内容曝光，本文来解读刘鹤版383改革方案。 所谓“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。
报告指出，中国经济社会发展存在深层次体制和政策弊端，为实现中共十八大提出的最新或2022（历届）年全面建成小康社会的新要求和全面深化改革开放的新任务，今后几年必须在深化改革开放、转变发展方式上取得实质性进展。 报告强调，新一轮改革目标是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制，具体措施是推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的“三位一体”改革。 报告认为，“三位一体”改革的关键在于“正确处理政府和市场的关系”，为此必须推动行政管理体制、垄断行业、08160.cn土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。 报告具体提出了涉及上述八大领域的三大改革突破口： 一是放开准入，引入外部投资者，加强竞争； 二是深化社会保障体制改革，设立“国民基础社会保障包”； 三是深化土地制度改革，集体土地入市交易。 除了为改革制定“路线图”，报告还给出了改革的“时间表”，建议将改革分为三个阶段，即最新或2022（历届）年至最新或2022（历届）年的近期改革、最新或2022（历届）年至最新或2022（历届）年的中期改革和最新或2022（历届）年至最新或2022（历届）年的远期改革。 此方案已形成名为《新一轮改革的战略和路径》的读本，并交由中信出版社出版，全书将于11月初上市。
国务院发展研究中心课题组 经过深入研究和讨论，我们初步提出简称为“383方案”的改革设想，即包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的新一轮改革的基本思路和行动方案。
经济体制新“三位一体”的改革思路 （1）新一轮改革的目标，是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制。富有活力，就是要大幅度减少政府对经济活动的干预，通过完善产品市场和要素市场体系，更大程度地调动各方面的积极性；创新导向，就是营造有利于创新的制度环境，完善创新激励机制，促进转型升级，更大范围地激发企业和个人的创造性；包容有序，就是大力推进权利公平、机会公平、规则公平，使全体人民通过勤奋努力公正分享发展成果；法治保障，就是使各种所有制经济和各类经济活动得到法律的平等对待和保护，稳定发展的信心和预期。经过改革，形成适应经济社会发展的新形势、新要求的制度环境，打造社会主义市场经济体制的升级版。