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他介绍,目前在国际上一些发达国家对于公务人员的差旅费实行包干制或称打包制,也就是将类似住宿费、城市间交通费、伙食补助费、市内交通费等费用定为一个相对统一的整体价格。这种方法的优势,一方面对于公务人员和财务人员执行起来相对较为简便易操作,另一方面这种方式也更加人性化,允许个人在规定范畴内自行调剂,换言之由于整体费用是一定的,所以住得略好吃的就相对较差,吃得略好住的就要简陋一些。
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此次《通知》下发距离最新或2022(历届)年出台的《中央和国家机关差旅费管理办法》仅隔两年,各地方去年刚刚开始施行新的《管理办法》,为何又再次进行调整?对此,财政部给出的解释是,调整原因是在“综合考虑近两年全国各地区宾馆(饭店)住宿费价格变动、实际工作需要、淡旺季等因素”后,经研究决定。
上海财经大学公共经济与管理学院教授刘小川认为,调整标准与多个因素有关。以前政府官员出差按原来标准很难找到价格和条件都合适的地方,如在大城市,按处级350元的标准如果位置好的地方可能住不上三星级酒店,但由于二星级的条件以及身份等原因不愿住二星级酒店,会导致一些人可能采用变通的做法住超标准的宾馆,比如将住宿费用计算在其他费用中报销。
“第二个原因是与市场接轨,保证政府正常的公务活动。”刘小川解释称,宾馆作为企业,根据市场定价,价格往往超过政府定价,“之前政府的定价可能未考虑到实际情况,与市场价格有出入,这导致有些人不愿出差,影响了政府正常的公务活动”。
是否会滋生腐败问题?
昨日,在《通知》公布后,很多网友指出,这可能会给腐败以新的滋生空间,认为调整后的标准比较高。对此,刘小川表示,滋生腐败问题不太可能。政府工作人员不是想出差就出差,这需要各级审批,是根据工作需要决定。
不过有财政部门工作人员表示,这会调动大家出差的积极性。
会不会出现虚报发票的情况?有财政部门工作人员表示,在某种程度上可能产生一些“暗示”作用,比如当地已经安排了住宿也照常报销,或者报销标准高花不出去的就找“票”报等,因此要警惕,高标准不能演变成多报销发票。
是否会导致酒店涨价?
中央和国家机关差旅住宿费标准提高,各大酒店是否会迎风涨价?对此多家酒店对记者表示,在当前国家“八项规定”的严格要求下,酒店基本在降价,不会涨价。
记者调查发现,一些酒店价格近两年来并未上涨,拉萨市拉萨饭店一销售人员称,“近几年一直没涨价,在中央‘八项规定’出来后,酒店价格基本在下滑,现在政府协议价1500元的套间之前都卖2000多”。
北京新大都饭店是一家四星级饭店,其销售经理表示,三年来普通标间政府协议价只涨了30元,从500元涨到530元,并表示如果记者订房间可以抹掉涨价的部分,按500元算。这位销售经理还称,除了总统套房,酒店最贵的套房为850元,并表示三年来套房价格一直未涨。
对此有网友质疑为何酒店价格未涨,差旅住宿费标准却要提高,刘小川表示,由于不同四星级宾馆定价不同,有的可能更高,政府可能做过调查,得出平均价格,取偏高的水平来确定。