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亚洲开发银行(亚开行)4日在日本横滨召开第五十次年度会议。亚开行刚刚创下年度放贷规模新高,最新或2022（历届）年在亚太地区的业务规模达315亿美元。然而,面对亚洲基础设施投资银行(亚投行)的飞跃发展,年过半百的亚开行不得不对自身进行反思。路透社4日称,日本为庆祝其在亚洲地区经济领导地位而召开的亚开行年会可能很快不再受瞩目,外界关注的焦点将转向即将在中国召开的“一带一路”国际合作高峰论坛。
初感压力
路透社称,亚投行可能成为亚开行的潜在竞争对手,不过目前其规模要小得多。亚洲开发银行成立于1966年,被认为由美国和日本主导。去年亚投行放贷17.3亿美元,远小于亚开行的规模。但是,亚投行为“一带一路”倡议提供金融支持,在最新或2022（历届）年1月正式运营后,成员数量已经达到70个,成员规模仅次于世界银行,比亚开行多3个。在今年的博鳌亚洲论坛上,亚投行行长金立群表示,以亚投行为核心的跨国金融机构将加速“一带一路”沿线项目落地,各方期待“一带一路”倡议为全球经济注入新的动力。
日本《每日新闻》援引东京大学公共政策学院特聘教授河合正弘的话称,亚投行融资规模还不够大,人员也不够多,因此需要在与亚开行的协调融资中学习。但从基础设施建设的供给效率看,亚开行需要增资1000亿美元,才能更好应对亚洲地区融资需要。目前,面对亚投行这样的竞争对手,亚开行必须简化手续。虽然贷款审查必须严格,但对借贷国家做出快速回应更加重要。
路透社称,亚投行让借款人有了替代选项,从而可能对亚开行发起直接挑战。“一带一路”倡议加上亚投行强大的财力,让相关国家有可以参与其中的美好远景。
中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英4日对《环球时报》记者表示,一方面,亚投行和亚开行的平台都是亚洲,亚投行的优点在于“新”,吸取了过去同类机构的经验,同时也规避了一些问题。另一方面,亚投行在基础设施方面的专注也赋予其更高的针对性和效率,而基础设施又是亚洲和世界最需要的,亚开行感到压力也是正常的。
承认误判
《日本经济新闻》的报道认为,亚开行应该毫不犹豫和亚投行进行协力。然而,亚投行成立之初,并不被亚开行看好。英国《金融时报》称,亚开行行长中尾武彦在亚投行启动之初认为,亚开行历史悠久,且具备一定贷款能力,还有专业技能,员工背景也多样化。全球开发融资领域不会发生重大变化,亚投行只具有象征意义。
中尾武彦曾经表示,亚投行还需要数年时间才能在资金规模和潜在影响力方面与亚开行比肩,距离真正放贷还有很长的路要走。美国和日本至今没有加入亚投行,担心亚投行不能严格按照国际标准进行放贷。
时至今日,中尾武彦对彭博社称,这种担忧并没有发生,并希望与亚投行合作。亚投行行长金立群表示,如果亚投行不遵循国际最佳标准,“将来谁会相信中国领导人呢?”
竞合共生
亚开行预计,从最新或2022（历届）年到2030年,15年间亚洲需要投资26万亿美元进行基础设施建设,亚开行认为,如果能与亚投行经验共享,会让亚洲的基础设施建设的效率大大提高。英国《金融时报》称,如今世界各地越来越多的国家受到由中国牵头的亚投行的吸引。
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明接受《环球时报》记者采访时表示,两个机构间不可能没有竞争,竞争才可能促进发展,没有竞争反而不正常。但相比之下,亚投行和亚开行的合作才是重头戏。
美联社称,基础设施建设和支援扶贫的巨大需求意味着亚开行可以与亚投行开展合作。中尾武彦表示,亚开行和亚投行已经批准了三个共同融资项目,亚投行的项目是非常重要的。
陈凤英认为,亚投行和亚开行更多的是合作和互补,主要继续集中在基础设施领域。“在亚投行还没有足够能力拓展前,还是要将精力放在基础设施上。当未来基础扎实后,亚投行和亚开行在教育领域、医疗领域、妇女儿童领域等发展问题上将会有更多的合作。”▲