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什么时候可以开始生二孩？独生子女还有没有奖励？为什么生二孩休假时间短？——“全面二孩”政策在党的十八届五中全会上提出后，这些问题成为人们关注的焦点。在21日提交第十二届全国人大常委会第十八次会议审议的人口与计划生育法修正案草案中，不难找到这些问题的答案。
【修正案拟最新或2022（历届）年1月1日起施行】
刚刚过完38岁生日的张蕾近一个月又兴奋又焦虑。兴奋的是，党的十八届五中全会开完没多久，本不抱多大希望想试试看的自己就顺利又有了身孕；焦虑的是，不知“全面二孩”的政策到底什么时候能正式实施，自己这种情况算不算抢跑？会不会仍然面临处罚？
“人口计生法修正案实施之日，就是‘全面两孩’落地之时。”国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍，人口计生法修正案草案第十八条明确，提倡一对夫妻生育两个孩子。如果获得通过，修正案将于最新或2022（历届）年1月1日起施行，这意味着，最新或2022（历届）年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。
女教师扎堆生二孩：
32岁的女教师小杨行动已不太方便，她即将在明年3月份生下第二个孩子。最近，她向校长请假，希望学校尽早安排其他老师暂时接替她的工作。在小杨就职的昆明某中学，像她一样即将或打算生二孩的老师不止一人，校长无奈之下，只能临时招聘老师进行补位。由于中小学和幼儿园的教师以女性为主，一些校长不免担心，“全面二孩”政策实施后，学校或将出现暂时性师资短缺。
本月4位女教师请产假
中小学里女教师占比过高是普遍现象。目前，昆明市中小学、幼儿园的教师，超过80%是女教师，许多幼儿园更是清一色的“娘子军”。其中，25岁至35岁的年轻女教师占到相当大的比例。
“二孩”政策全面放开以后，昆明市某知名中学校长忧心忡忡。这所中学女教师居多，尤其是30岁左右的年轻女教师较多，该校长很担心女教师们今后会扎堆生育。“特别是以前一些不符合二孩政策的老师，现在也开始考虑或者准备二孩的事情，有的女老师甚至早早就来请假，表示下学期要回家休产假。”该校长告诉记者，仅仅12月初，已先后有4位女教师来递交产假申请，她们的预产期多在明年三四月，其中有3人是生二孩。
“她们一休假，下学期就得安排其他老师去代课。以前没放开二孩时，一遇到老师生孩子，学校就会缺老师，现在可以生二孩，就更缺老师了。”该校长透露，最近学校已经开始紧急公开招聘新教师，且要求新教师必须在明年3月新学期就到岗，及时补上几位休产假女教师的空缺。其中，为了保证教学质量，招聘范围也是仅限具有教学经验的在职教师。
部分学校开出10万年薪
事实上，类似现象已不是个案。记者从昆明十余所中小学了解到，大多数受访学校都存在女教师生二孩的现象，其中不少还是主科教师或骨干教师。多所学校负责人均表示，如果确实打算生育，学校会支持二孩妈妈，而对面临的实际困难，学校只能积极克服。
记者采访发现，一旦出现“产假式”缺员，临时聘请代课教师“替补”，已经成为不少学校最常见的应对办法。不少学校在近期招聘信息中都标注了“紧缺”、“急需”等关键词，意在尽快招到合适的教师进行补位。其中部分民办学校还直接给出了待遇，动辄近10万元的年薪很是诱人。而对于一些公办学校来说，招聘教师的自由会受到编制的限制，情急之下，也只能临时聘用代课教师。一些受访校长普遍表示“压力较大”，一位小学校长打趣道，“妈妈想生二孩，最发愁的是谁？其实是我！”