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3、滥用职权，缺乏有效制约。按照现行的村级领导体制，村党支部应按照党的章程进行工作，发挥领导核心作用，支持和保障村民开展自治活动直接行使民主权力。而村委会依照法律规定管理本村村民集体所有的土地和财产，保护集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权。有些地方的村支委和村委会权力不分，互相插手，滥用职权，如村长或村支书有能力，他可以一手遮天，“天王老子第一”，独断专行，不让他人监督，他人稍有不恭，便借故给“小鞋穿”，故使他人不敢监督，也无法监督。有些地方村支书、村长，官僚主义盛行，一些重大事项，没有经过民主协商，村民代表大会通过，就由村干部某一人决定，不能实现真正的村民自治，对多数村民而言，行使他们的权利，只能成为理论层面上东西。而有的乡镇党委、政府又疏于监督，即使有时检查一下，也是搞形式走过场，很难发现问题和纠正问题。
4、财务公开不规范不透明。近年来，虽然在村级推行了财务公开制度，但有些村并没有完全得到落实。有些地方村领导干部，想让村民知道就公开，不想让村民知道就不公开，有的搞半公开、假公开，愚弄村民。如有些村对一些正常工作和无关紧要的事在村民代表大会上讨论，在公开栏上公示，而对土地转让、土地承包、工程发包、大额资金开支、村民福利发放等重大事项；不经村民代表大会讨论，而是由村主要领导搞“暗箱操作”。还有些村财务开支，只有主要领导和会计知道，其他村委干部一概不知。由于财务公开不规范、不透明，就给某些村领导干部谋取私利提供了便利条件。
三、农村基层腐败的对策。
村级组织是服务群众的最前沿阵地。村委的工作人员生活在群众之中，天天与群众打交道，他们的一言一行、一举一动，代表着党和政府形象。群众评价我们党的党风、政风好坏，很大程度上也看村委工作人员的形象如何。因此，解决村级领导干部中存在的不廉洁行为和消极腐败形象已属当务之急，势在必行，必须采取有效措施，标本兼治，从根本上解决问题。
1、加大教育力度，提高村级领导干部拒腐防变能力。当前，要针对村级领导干部队伍的整体状况，从加大思想政治工作入手，结合学习“三个代表”重要思想和开展党员先进性、作风建设年等教育活动，着重开展理想信念、宗旨意识、群众路线、艰苦奋斗、廉洁从政教育和法制教育，大力倡导八个方面的良好风气，促使村级领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、利益观，以增加为民服务意识、公仆意识、廉洁意识、遵纪守法意识，自觉抵制拜金主义等腐朽思想的侵蚀，争做一名廉洁奉公、勤政为民的人民公仆。
2、加大改革力度，从体制上消除腐败现象。应对村级组织的人事管理、财务管理等方面作出统一规定。要建立和健全村级支部书记需经广大党员推荐后经组织测评考核的任免机制，进一步健全村级组织党风廉政建设工作由乡镇党委和上级纪监部门联合考核制度。对村级主要领导干部实行向村民述职述廉制度。以党风廉政建设责任制为“龙头”，推行规范化管理制度，深化乡镇党委和县纪监部门对村级组织党风廉政建设的监管方面的责任，切实形成条块结合，齐抓共管的管理机制，消除村级组织党风廉政建设管理上的“空档”。要继续深化村级财务会计委派制和财务统一管理机制，落实定期清算制度，建立不定期召开村民大会向村民公布财务收支情况，在制度上保障村干部腐败行为的发生。
3、加大监督力度，堵塞管理上的漏洞。乡镇党委和县纪监部门要结合村级组织的各自实际，通过权力分解、以职定权、以责定廉、年度述职述廉、考核测评、新闻媒体曝光、离任审计等形式，对其权力运行实行有效监督，以防权力滥用，以权谋私。要采取有效监管措施，加强经常性的监督检查，对存在问题较多的村级组织要及时清理整顿，对有较严重问题的村级干部要及时进行撤换。要进一步深化和规范村务公开制度，通过村务公开，深入开展民主评议党风活动，让村级组织工作人员置于人民群众的监督之下，有效推进党风廉政建设