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一位业内人士也对界面新闻记者说,如果要改危化品堆场,就需要重建,需要取得环评、安评等一系列审批,绝对不可能离居民区和普通堆场这么近。
对此,作为瑞海国际的第三方安评机构,中滨海盛不可能不清楚。
但到目前为止,涉事的瑞海国际、中滨海盛以及对港口安评负有直接监管责任的部门仍未公开站出来解释。
而这背后也暴露出了相关监管机构设置重叠导致后续的安评和安全监管变得轮乱和无序等问题。
根据国务院2011年施行的《危险化学品安全管理条例》第六条规定,对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门涉及到安全生产监管部门、公安机关、质量监督检验检疫部门、环保部门、交通运输部门。
虽然各个部门都有明确分工,但是这种条块式管理必然导致政出多门以及监管混乱。
天津市一家化工企业的老总在接受界面采访时分析,通常来讲,安监局不是在审批上有问题,很可能是日常监管上的问题。
“安监局得参加专家评审会,拿着企业的安评报告和实际情况、措施现状来批复,企业才能得到经营许可证。”他说,“最初安评的时候企业可能没问题,但是之后随着业务量的扩大,可能因为获利等原因,在原来普通货物的基础上增加危险货物。然而在之后的日常监管中,安监局未能细致根据实际现状分析跟进和有效监督。”
此次涉事的瑞海国际处于天津港,由于仓库存储有危险化学品,根据国务院有关规定,新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目,由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查,可以看出,在监管上,这又涉及到港口和交通运输部门。
而《华夏时报》上述报道引述业内人士分析称,交通运输管理系统并没有对安评进行审核的相关职能和能力,所以港口的安评审核工作在第三方机构提交后,审查过程变得形同虚设,第三方机构的安评报告出现问题,主管部门也很难察觉。
界面新闻记者14日下午在工作时间致电天津市交通运输委员会,希望就相关问题进行采访,但该委员会的宣传部、办公室等部门的工作人员,将记者电话几次转接,最后以“现在办公室工作很忙,事情正在调查中,不方便透露”挂断记者电话。
“在对瑞海国际的安全监管上,受天津市安监部门、交通运输部门、港口管理部门等多个部门管理,职能重叠,反而会导致各处都不到位。”上述深谙行业情况的化工企业老总称,“这件事件之后,应该注意到这个问题,要分类指导、分量管理,细化管理,科学管理。”