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北京晚报：中国社会科学院去年底发布的《经济蓝皮书：最新或2022（历届）年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率（平均每个妇女在育龄期生育的孩子数）只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育率陷阱”，在您看来，是否存在这样的危机？
翟振武：中国现在的总和生育率比较低，这个说法是对的。之所以比较低，与实行多年的计划生育政策密切相关。只要政策进行调整改革，总和生育率就会有所回升。比如，“单独二孩”政策实施以后，已经有一百多万人申请，由此带来的新增出生人数将会让总和生育率提高0.1到0.2。
而目前总和生育率只有1.4的说法也是不准确的。按国家统计局公布的出生人数计算，最新或2022（历届）年我国育龄妇女的总和生育率约为1.499，最新或2022（历届）年为1.513，最新或2022（历届）年又提高至1.579。如果按照最新或2022（历届）年预计接近1800万的出生人口数量推算，总和生育率将达到1.7左右。可见，总和生育率上升的趋势还是十分明显的。等到全面放开以后，总和生育率将逐渐接近较为理想的1.8。我国距离“低生育率陷阱”还有相当长的一段路。
真正的“低生育率陷阱”是指人们主动选择不生造成的低生育率，这往往与经济发展水平、社会保障程度、城市化、教育等相关。目前，中国还远未达到这样的程度。当然，从长远来看，中国也会有那么一天，在没有政策限制的情况下，总和生育率自然下降到低生育率陷阱的临界值，等到那时候再来讨论应对策略更符合实际。
“全面二孩，目标人群至少1亿”
北京晚报：有人提出，年轻一代的生育观念正在发生变化，与70后相比，80后、90后的生育意愿普遍偏低，尤其是面对现实压力，真正选择生育二孩的家庭会越来越少。
翟振武：从最新的全国调查来看，年轻人的生育意愿并不低，甚至明显高于35岁以上人群。全国调查结果显示，单独一孩人群生育二孩意愿大约为45%左右，而35岁以下人群的生育意愿达到60%至70%，其中，30岁左右的人群生育二孩意愿更强。
另外，最近搜狐也针对网友进行了生二孩的意愿调查，将近30万人参与投票，选择愿意生二孩的占到57%。尽管这样的调查并不一定准确，但在一定程度上可以反映出网民，尤其是年轻群体的生育意愿并不低。
而生育意愿的确并非都会最终转化为生育行为，其中，既有身体方面的因素，包括年龄、继发性不育等问题，也有经济上的考虑，毕竟现在生孩子的成本确实比较高，特别是在大城市，房子、照料、工作发展等都可能成为影响人们选择生二孩的因素。但在广大中小城市和农村地区，生二孩的现实阻力相对小一些。因此，从总量来说，还是可以维持在比较稳定的水平。
北京晚报：关于全面放开二孩，一直都有不同的声音，有人认为应当立即启动，还有人觉得现在已经晚了，早就应该实施，而您在这个问题上一直态度谨慎，究竟何时才是恰当的时机？
翟振武：首先需要明确，我从来不主张长期实行“单独二孩”政策，也不反对全面放开二孩，而是认为应当全面论证、充分考虑，在各方面条件成熟的前提下，选择合适的时机进一步放开。
如果提前几年，从2010年就放开，那么，很可能出现出生人口堆积。而有了“双独二孩”、“单独二孩”这样的政策作为过渡，陆续释放一部分能量，也就是我们所说的错峰或者削峰，等到全面放开二孩时，就会相对平缓一些。
从数量上来讲，双独和单独的人群加起来大概有两千万，而如果全面放开，目标人群至少有1亿，对医疗、教育等配套设施带来的压力可想而知，因此必须慎重，尽可能实现平缓过渡。