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民柬联合政府总理宋双。较大的组织是“高棉人民解放全国阵线”，主席是宋双，副主席是姜万，军事负责人是殿德将军。1979年8月间，宋双返回来泰边境活动，联合另外5个抗越组织，于10月9日在柬西部边界地区正式宣布举行该阵线的全国代表大会。
退休的波尔布特仍然是“老大”英萨利。另一个小组织是“高棉吴哥解放运动”。领导人是英萨坝，原为朗诺的一名上尉。该组织声称有武装1000人，多数为原朗诺士兵。他们所管辖的难民营地有难民8万人。他们声称“唯一的目标是抗击越南人”。
1983年5月，民柬、西哈努克和宋双三方组成的民柬联合政府主席西哈努克来到民柬基地
1981年2月，东盟等国家考虑到民柬政府将有可能失掉在联合国的席位，因而有必要推动三方加速联合，形成一个联合政府以代替民柬的地位。1982年6月 22日，乔森潘，宋双，诺罗敦.西哈努克亲王，在吉隆坡签署了《民主柬埔寨联合政府成立宣言》，1982年7月9日，西哈努克亲王发表声明，宣告民主柬埔 寨联合政府成立。民柬联合政府的诞生， 柬埔寨国内三派武装力量联合起来，共同进行抗越战争。使柬埔寨抵抗越南入侵的战争进入了一个新的阶段。
民主柬埔寨军队于1979年12月改称民柬国民军，并继续保持着师、团、营的番号。面对越军的“扫荡”，制定了“人民战争，以游击战为主”的方针，完成了战略转变，化整为零，在边境地区开辟根据地，开展抗越游击战争。
越军侵占柬埔寨后，在柬泰边境地区部署重兵，多次以种种借口对泰国发动军事入侵，使泰国边境地区人民生命财产遭受严重损失，泰国的主权和安全受到直接威胁。
民柬士兵。泰国军队分3路痛击来犯之敌，经过13天的激烈战斗，击毙越军200多人，击伤30多人；俘虏40多人，并被全部逐出泰国领土。）
民柬三方武装力量采取正确的游击战方针，将作战重点由柬泰边境移向柬内地，在洞里萨湖和金边周围建立新的游击根据地，机动灵活地打击越军，并将游击活动扩 展到湄公河以东，给越军造成很大威胁；在此情况下，越军不得不改变打法，广泛开展营、连和小分队规模的反游击作战活动。除军事斗争外，越军还强调推行“综 合行动计划’，即运用”军事，政治、经济、治安等综合打击力量”。
柬埔寨抗越武装力量转人内地开展游击战争，打开了抗越斗争新局面。
红色高棉部队在进军中。民柬国民军分批进入柬境与内地游击队汇合，使在内地作战的民柬部队增加到15个师，约3万人，占其总兵力的三分之二。越、柬双方兵 力对比为25至26万：8万(即3：1)，越、伪占明显优势。但是，民柬政府和游击队，经过8年多的艰苦磨炼，积累了较为丰富的游击战经验，与群众关系有 明显改善。
从1987年以后，战争进入第三阶段。越柬敌对双方主要是围绕争夺控制区，争夺基层政权、争夺民心而展开斗争，形成了僵持不下的局面．-直维持到战争结束。
经过长期的斗争实践，敌对双方都感到谁也消灭不了谁，武力不能解决柬埔寨问题，只有政治解决才是唯一的出路。于是，在联合国和东盟等国际组织的斡旋下，开始就和平解决柬埔寨问题进行谈判。
1988年7月25日，柬埔寨三方武装力量和越南以及伪金边政府还有老挝和东盟的代表在雅加达举行非正式会议，谈判越南从柬撤军问题。1988年12月底，越军从柬埔寨撤出驻军5万部队。