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中国在缅甸投资锐减的原因是游戏规则变了。在民主化之前,缅甸面对西方的制裁毫无选择,不得不依靠中国;在民主化后,各国纷纷伸出橄榄枝,缅甸多方下注寻求自身利益的最大化就成了本能的选择。
而且在民主化之后,缅甸官方不可能继续一言堂,至少需要在形式上得聆听民意。而中国企业的一些经营手法,很容易授人以柄:密松大坝位于伊洛瓦底江源头,这里是当地克钦人的圣地,也被视为缅甸文明的发祥地,在此建大坝遭到反对是可想而知的。
中国企业一直习惯于和官方打交道,和缅甸民间的联系很少,一旦发生纠纷就束手无策。中国驻缅甸大使杨厚兰也承认,“如何与当地人沟通,如何对当地环境进行更多切实的研究,如何更多考虑当地人的福利,在这些方面我们缺乏经验。”
上述问题,是中国在海外投资的普遍问题,遭到的反对和抗议不仅来自缅甸,在其他国家也不鲜见。要改变这种状况,光靠和某个政治家的个人关系是行不通的。昂山素季帮助中国重开了莱比塘铜矿,但这只是个案。中国要缓解在缅甸和其他国家的投资困境,最根本的还是自身行为的改变。