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3月10日,人力资源和社会保障部长尹蔚民表示,延迟退休是针对我国人员法定退休年龄过低提出来的。方案将小步渐进到位,每年延长几个月的退休年龄,出台之前会征集社会意见。具体时间表是今年制定,明年报经中央同意,向社会征求意见,最新或2022(历届)年正式推出方案,实施将在很长时间以后。尹蔚民称,推出渐进式退休,目的就是延长交费年限,相应缩短领取养老金的年限。
实际上今年3月份开始,中国党政机关、人民团体和事业单位中的正、副县(处)级女干部,以及具有高级职称的女性专业技术人员,退休年龄延至60周岁。之所以从这些人群开始实施,自然是因为这些群体乐见延迟退休。对于渐进式退休的大致安排,可以参考不久前社科院提出的一个方案:中国社科院提出了渐进式延迟退休年龄的方案和建议:从最新或2022(历届)年开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,至2045年,男性、女性退休年龄同步达到65岁。
为什么要延迟退休?有专家算了一笔账,如果把退休年龄男性提高到65岁,女性提到60岁。则多收5年养老保险,少发5年养老金。有专家算过账,退休年龄每延迟一年,全国养老统筹金可增长40亿元、减支160亿元,减缓基金缺口约200亿元。
1 意想不到的变化 方案的细节可能还会有变化,但大的框架应该已经基本定了。既然反对的可能性不大,不妨提前想想一旦延迟退休,整个社会会产生哪些变化?有些人可能会想,不就是推迟5年吗,但实际上,从整个生命周期来看,同样长度的5年在人生的开头和后期在人的心理上有不同的体验。到人生的后期,5年时间可能意味着生病等健康风险很大的5年,人的精力、智力都退化了。推迟5年,意味着整个中国的人口重心后移,由此会在人口再生产、政治及社会等各方面产生连锁反应。
首先,年轻大学生找工作会更加困难。很明显,大学生找工作还是倾向于国企、政府机构等安全感比较高的单位。而如上所述,在延迟退休后,本来可以腾出来的那些职位将被继续占据,而且很多还是高级职位,职位向上移动的原有惯性将被阻断,人力资源更新的步伐变慢了。这股往回倒推的力量有可能波及到大中小学的上学时长,学制可能被延长,以减少进入就业市场寻找工作的压力。找不到工作的大学生群体有可能产生很大的反弹力,这就好比地壳中的新旧板块碰撞一样,旧板块固化不动,新板块自然会与之产生激烈撞击。中东地区一些国家前几年的骚乱,部分原因就在于此。
其次,整个社会的运行节奏会变慢。可以想象一下,一辆车上坐在驾驶位的是高龄老者,副驾驶是血气方刚的年轻人。如果暗夜行车,车可能会开得很慢,因为老年人反应慢了,应对风险与意外需要更长时间。未来很可能看到这样一番情景:大早地铁里都是满头白发赶着上班的老者,一些小年轻却无所事事在街上游荡。由于老年人掌握着制定社会规则的权力,各种交通设施可能会更多考虑老年人的需求,节日、上班时间的安排都会朝着老年人的节奏调整。