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杨健认为：央企上市公司高管整体薪酬水平合理与否，一是要看基本薪酬是否存在行业巨大的差异，二是绩效激励是否存在“旱涝保收”。“央企上市公司业绩往往与国家政策、经济周期、行业景气度、垄断地位等一系列因素有关，高管绩效应当与同行业进行比较；此外，绝对业绩与企业资产规模大小有关，资产规模大，利润额自然高一些，但净资产回报率并不一定很高。”杨健说，“只有当一家央企上市公司财务指标的基比、同比、环比大幅度上升，只有其效益高于同行业的平均基准，高管才有资格得到绩效工资，否则就不该拿！”
36%的董事长未公布薪酬
统计显示，最新或2022（历届）年公布年报的央企上市公司中，有92位董事长未公布从上市公司领取年薪情况，占比为36%。这显然不符合证监会关于上市公司高管薪酬须明示的规定。
国务院国资委研究中心竞争力研究部部长许保利告诉《中国经济周刊》，一些央企上市公司高管没公布薪酬，是因为他们不在上市公司拿工资，他们的薪酬要根据与国资委签订的业绩考核办法执行，在国资委进行考核后从集团公司拿工资。“判断高管是否从上市公司拿工资，就看他是否是国资委任免的央企负责人。”“国资委只要管人，就管钱。”许保利说。
某央企总裁办主任告诉《中国经济周刊》，“基本是在每年的3、4月份，国资委企业分配局就会到各个央企组织考核。根据业绩和重点工作完成情况进行打分。根据打分计算出来多少就是多少，之后上报国资委批准核发。”
许保利向《中国经济周刊》表示：“国资委监管下央企高管的个人工资具体是多少，国资委从来没有公布过，是商业秘密。”
按照许保利的说法，如中国远洋（601919.SH）董事长马泽华、中国石化董事长傅成玉等，都需要经过国资委考核后到集团公司领工资，所以，他们的薪酬在年报中未予公布。
但记者梳理最新或2022（历届）年央企上市公司董事长薪酬公布情况发现，同为国资委直管的央企高管，傅成玉等未公布薪酬情况，而中国石油（601857.SH）董事长周吉平（年薪121.2万元）、中国铝业（601600.SH）董事长熊维平（年薪77.03万元）等的年薪却已公开。
中国劳动学会副会长兼中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南向《中国经济周刊》介绍，由国务院国资委直接监管的央企工资，由国资委考核发放；其下属的二、三级机构是上市公司的，其高管由上市公司董事会定薪酬，但其中由母公司（集团公司）派出高管的薪酬应由母公司（集团公司）监管，上市公司全部高管薪酬均由年报予以披露；其下属的二、三级机构未上市的独资、控股公司，应由母公司（集团公司）核定高管的薪酬；目前这方面做得不到位。金融央企高管薪酬，由财政部考核决定，银监会、证监会、保监会参与监管；但实际执行中也存在不少问题。
一、央企和国企的区别：
这两个概念是相互交叉的，首先说国企，国企就是国家作为投资主题成立的企业，过去是按系统划分的，属于中央部委的，叫央企，例如中国南方航空、中国东方航空，还有兵器工业部的如飞机制造公司等。属于地方的叫地方企业，如国营××市机床厂，还有就是集体企业，这个企业的出资人不是国家财政的，而是一个特定的群体，比如是某个大厂成立的厂办集体，也可以是街道为安置剩余人员自筹资金成立的，也包括村集体设立的企业。从隶属关系上分，央企规国家部委管理，省市企业（国营）规各省市的工业局管理，集体企业由主办单位管理。
在我国，按国有资产的用途，可以分为经营性资产和非经营性资产。在经营性资产中，按政府的管理权限，可以分为中央企业和地方企业。广义的中央企业包括三类：一是由国务院国资委管理的企业，从经济作用上分为提供公共产品的，如军工、电信；提供自然垄断产品的，如石油；提供竞争性产品的，如一般工业、建筑、贸易。二是由银监会、保监会、证监会管理的企业，属于金融行业。三是由国务院其他部门或群众团体管理的企业，属于烟草、黄金、铁路客货运、港口、机场、广播、电视、文化、出版等行业。