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当地干部透露,干预并左右山西官场“上面的手”有时伸得很长,个别地方市委甚至决定不了副县级干部的提名。要澄清吏治,须得防止那些看不见又挡不住的“手”。
廉政瞭望记者梳理发现,在本届山西省人大里面,除9月20日辞职的人大主任袁纯清外,6名人大副主任均为山西籍,唯一非山西籍的副主任安焕晓自毕业以来一直在山西任职;省政协9名领导更是全部为山西籍。
同时,2011年,太原市委十次代表会上选出的13名常委中有12名山西籍干部,陈川平、柳遂记在列,有9名常委来自山西3个地级市,其中有4人来自同一个地级市,另还有3人和2人分别来自同一个县。
“习总书记曾指出,用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。不是说本土干部就不能在本地当领导,但今后山西一些城市的领导班子中应该破除本土意识,不妨适当加强交叉任职,这有利于优秀经验的相互交流。”接近山西省委的多名人士展望,“更能打破一个地方形成几股势力小圈子,让干部们不再患得患失。”
无独有偶,《新华每日电讯》日前大胆提出:不妨将山西当作一个推进吏治改革的试验田。“国内外一些经实践检验确实有效但暂时还未在大范围推行的反腐、防腐举措,不妨在山西先“试点”。
比如,以最彻底、最透明的官员财产公开制度防范山西官员染指“黑金”;按照市场逻辑明晰煤矿资源的产权,让政府部门回归服务和监督本位;甚至,在地方立法层面的步子可以迈得更大一些,为深层次改革做好铺垫,并建立更为严苛的问责机制。
着力煤改,纯净官商
在小学课本上有一篇文章讲的是夏朝神箭手后羿的故事,相传夏朝曾在山西定都,也可以将其看做是一个山西的故事。
夏王一次宴请群臣时,令后羿表演箭术,并声称,要是能射中,赏金万两;不中,则削减其封地。后羿两箭射出,均偏靶心。围观的人十分诧异。
后羿的射术是数一数二的,但在赏金和封地的巨大利益面前,他的能力受到了严重干扰,因而发挥失常。
“今年落马的那些山西高官们,其中不乏有能力的官员,他们的纷纷折戟,正是折在了巨大的诱惑面前。”黄云分析,“山西向来是产煤大省,这里面诱惑太多,围绕权力的陷阱太多。有些官员和商人之间的关系说不清,道不明。在矿权的争夺上,有些地方还有涉黑团伙的血腥争斗,一度导致治安问题严重,这些综合因素最终把政法和安检系统的一些干部拉下水,并使其深陷其中。”
有当地干部表示,山西煤炭储量丰富,但因为藏于地下,开采时需要进行资源评估,一些地方官员就容易以此作为权力寻租的渠道,暗箱操作的资源评估自然难成腐败遮羞布。
《山西日报》在9月19日也再次发文称,有的甚至以煤为媒、以地为媒,商人为官员出钱、官员为商人输利,商人充当地下组织部长,票子厚度决定升迁位置等等。
廉政瞭望记者在山西多次采访得知,商人出钱给官员买官的,不在少数。如山西省委原常委、秘书长聂春玉主政吕梁期间,就和煤、矿老板与当地官员相互利用:商人“资助”官员买官,官员则帮老板打通一切关节,并形成关系网,最终影响一定范围内的干部升迁,“少数人在少数人里面选人”。