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“吃、住、上课都在中传,有的老师也是中传的。”2010年,大学生小雒参加了山西某传媒艺术中心在中国传媒大学开设的暑期艺考集训。近日,记者拨打该传媒艺术中心的电话,接听的赵老师介绍,这个暑期艺考集训仍在进行,但现在只租用中国传媒大学的教室,吃、住改在学校周边。
高校假期出租空置场地在这几年渐渐走俏。北京大学、清华大学、中国人民大学、华南理工大学、暨南大学等高校在假期也在出租空置场地,甚至有敏锐的商家抓住机会,催生了一些专门从事高校场地租赁的公司。比如,一个名为“高阁”的网络平台就专营此业务。在该平台首页,可以按照座位数、场地面积、省市来选择想预订的场地。
假期高校出租的空置场地,不仅有教学楼和宿舍,还有礼堂、会议室、运动场等。租用企业既有用来办培训的,也有用于开会、办艺术表演和趣味运动的……各校价格也不尽一致。“高阁”平台显示,租用华南理工大学学术大讲堂一个上午(或下午、晚上)办演艺活动的费用是1.08万元,举行会议或搭建舞台1.64万元,彩排5000元。
某高校场地租赁平台公关部的王先生告诉记者,其网站上各高校场地租金由校方自行规定并收取,平台向高校收取订单总费用(除了场地费,还有投影等设备租赁费)的15%,向企业收取7%的活动服务费用。王先生介绍:“企业所付租金会交给校方直管部门,再进入学校的财务。不同高校不同场地类型(课室、礼堂、报告厅、体育馆)由不同的直管部门负责,包括后勤、校团委、校办公室、各学院、宣传部、学生处、教务处等。”当然,企业除了通过第三方平台向高校租用场地,也有直接与校方相关部门联系的。
对于高校租赁闲置校舍,社会上有不同声音,甚至有人认为大学这样做“丢了斯文”。太阳教育网研究院副院长熊丙奇表示,高校充分利用假期中闲置资源,将其开放给社会机构,从中获得收入用于办学,是办学所必需的开源意识,符合现代大学开放办学的理念,“高校办学需要经费,但经费总不能只依靠行政拨款和收学生学费,舆论应积极鼓励高校充分利用已有资源,并不断拓宽办学资源渠道的做法”。
高校出租是否有相关的文件或规定?负责的部门是哪里?可出租场地的范围是什么?出租费用的标准是什么?记者就此问题联系了华北电力大学和中国传媒大学的相关负责人,但均被拒绝采访。记者发现,除了华北电力大学出台明确的管理办法,大多数高校都未对此作出规定,涉及的租借内容仅在各高校《国有资产管理办法》中出现,且条例不够翔实。
华北电力大学官方网站公布的《房屋土地出租出借管理暂行办法》中规定,由资产管理处“建立统一的管理规范和标准,制定有关规章制度”;各委托管理部“遴选承租方,签订《房屋(土地)租赁合同》,并报资产管理处备案”;礼堂、活动中心、体育场馆等“以保障对内服务为主”;学生公寓、教室等“原则上不得出租出借使用,确因工作需要,需临时借用的,按‘一事一议’原则,由使用单位提出申请,报资产管理处审核”。
有媒体报道,某大学在暑期将教室和宿舍租给新东方、清北学堂、中奥赛德3家教育机构,留校学生吐槽食堂、澡堂因此变得拥挤,晚上宿舍区也变得吵闹。对此熊丙奇表示,在高校假期校舍出租上,决策不民主、不透明,财务不公开是“导致部分学生对校舍出租影响假期生活不满,也质疑是不是有学校部门和教职工把出租校舍的钱装到了‘小金库’和自己的腰包”的主要原因。
相比来说,港台高校在假期场地出租上更加透明。以台湾东海大学为例,其公布在官网上的《推广部场地租金收费标准》,将出租场地分为省政大楼、企管大楼和管理学院,其中大小不同的会议厅、教室、公共区域的出租都有明确的收费标准,且其规定“若本校活动与其他活动撞期时,以本校活动为先”。
“高校需要抛开一些概念化、形式化的陈旧思维,从责权利角度审视办学行为的合法合理性。高校将假期闲置的校舍出租是学校开放、开源的好事,关键在于如何将好事做好。”熊丙奇说,高校应在假期前告知学生假期中将出租的场地信息,包括出租范围、对象、租金、管理办法及租金将用于何处等。
针对一些媒体对高校出租空置场地“铜臭味”太重的质疑,熊丙奇认为,虽然校舍属于国有资产,但闲置校舍出租是学校内部事务,学校对此有自主权。“开放是需要成本(至少需要管理成本、维护成本)的,不可能要求高校公共资源都免费开放,在提供服务基础上合理收费,是正常的经营行为。”