【23xiu.com-爱上秀-教育信息门户网】
多省进行户籍改革,取消农业户口,那么这一举措农民会得到什么样的好处?快来随小编一起阅读了解吧。
取消农业户口农民到底能得到什么好处
国家发改委规划司徐林司长,今年4月透露,全国共有28个省市自治区出台了户改的具体方案。若加上上海本月25日推出的方案,一共就29个了。未见动作顽固不化的,所剩无几。
梳理各地方案,可发现一个最大的共性:都提到要取消农业户口,统一登记为居民户口。
城乡二元户籍制度,是文明的耻辱,是剥削的源头。这点暂且按下不表。只说一点——大量农业户口的人,根本没在搞农业,你还区分是农业户口、不是农业户口,这本身就是个笑话。
所以,取消农业户口,肯定是正确的方向。举个最近的例子,天津爆炸事故后,天津市政府宣布,对受伤住院人员,在待遇核算上不分农业户口、城市户口,一视同仁。这就算是一个小进步。
但现在若强制取消农业户口,农民不愿意
建国六十多年,中国农民总在付出。根据腾讯历史的梳理,从1949年到2003年,农民交了近4000亿元的农业税;从1962年至今,农民私有土地被收归集体所有,至今仍无土地所有权;1968年开始1980年结束的上山下乡运动:知青与农民争土地、争工分、争口粮。凡此种种,数不胜数。
这是中国农民的“贡献”。然而“贡献”带来的却不是优待,而是歧视。
1953年至1985年期间,国家搞了统购统销。为了发展工业,强制农民低价把粮食卖给国家。低价收农民粮食,高价卖给农民工业产品,这就形成了“剪刀差”。据农业学者袁瑞珍统计,这一过程中,农民向国家贡献的财富大约在7000亿到8000亿元。正是这种“剪刀差”,让农村一贫如洗。
一身的伤痛,委屈的痕迹,但在某些政策制定者眼里,这一切都是0。过去的事,已经过去了。现在,要取消农业户口了,不是好事吗?
对大多数农民而言,还真没有信心点头称好。据秦晖教授观察,取消“农业户口”和设立“农业户口”,一样都可能造成歧视。尤其是很多地方,已经出现了强迫农民“农转非”的现象。
农民最关心什么?最关心“集体所有”的土地。现在强迫他们放弃农村户口,从理论上来说,就可以把农民的土地收走——按现行土地制度,非农户口的人,没法在农村“集体所有”土地。最新或2022(历届)年的一项调查也显示,九成农民不愿交地换非农户口。
很多农民真正想要的,又给不了
现在的农民,反而非常珍视自己的“农业户口”。一位农民说,“我在农村有田有山有宅基地,还有补助、社保。我要想去长沙市里买房,一样可以。”
是啊,放弃“农村户口”带来的好处并不明显,而失去“农村户口”则很可能意味着失地。农民自然会做出权衡利弊的判断。更关键的是,当代农民被损害,最重要的因素,并不是“农村户口”和“城市户口”之别,而是“外地户口”和“本地户口”的悬殊差距,是新市民的福利难以保障。
如果大家都是本地户籍,农民和非农的待遇差距,确实在不断缩小,这也是看得见的进步。但问题是,毕竟还有7800多万跨省打工的农民工(最新或2022(历届)年数据)存在。
这些农民工共同面对的难题,不来自“农村户口”,而来自“外地人”的身份。尤其在北京、上海、深圳、珠三角、长三角,这些地方的实际居民结构与名义户口结构,早已相去十万八千里,却一直延缓改革甚至拒不改革。
如果说,本地户籍人口与外来打工者的身份壁垒依然突出,那么取消农业户口的所谓“城乡统筹”,就少有实际意义,更难说有什么前沿性。
30省份取消农业户口,意味着什么?
北京将取消农业户口和非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。9月19日,北京市关于《进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式出台。
据不完全统计,截至目前,包括北京在内已经有30个省份出台户籍制度改革方案,具体为河北、河南、山东、山西、陕西、江西、湖南、湖北、广东、广西、黑龙江、吉林、辽宁、重庆、云南、甘肃、青海、福建、江苏、安徽、贵州、四川、新疆、宁夏、浙江、海南、内蒙古、天津、上海、北京,各地普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分。
农业户口和非农业户口各自有哪些权益?人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华说,农业户口的权益,主要是宅基地和责任田,特别是在城市化过程中,通过拆迁,可以获得更多的收益;非农业户口的权益主要是依附在户籍上的一些社会福利,包括教育、医疗、就业、保险、住房等方面。
“有些福利是明显可以看出差别的”,陆杰华说,比如养老金,非农业户口就要比农业户口多很多并且沿袭多年,已经很成熟和完善,但农村的养老金建立不满十年。还有医疗保险,差别也较大,陆杰华解释,农业户口参保的新农合一般只保大病,住院才可以报销,但居民和职工的医疗保险,不但住院可以报销,门诊看病也可以报销,退休后还有各项医疗费报销待遇。
“另外还有一些隐形福利”,陆杰华说,比如教育,看似平等,但非农业户口,可以享受更优质的教育,医疗资源城市也明显更丰富,质量更优。
至于农转非后,是否一定要放弃宅基地和责任田?陆杰华认为不一定,户籍改革有不同路径,即使放弃土地,也不应该像过去那样简单的给予现金补偿,肯定要在社保、在基本公共服务上拉近和城里居民的差距,否则仅仅给房子、给钱,福利待遇却没有跟上,农民也不会愿意。
国家行政学院教授竹立家表示,现在好多人认为农民失了身份就会失地,其实不是这样。居民制度不是剥夺农民的财产,而是给予农民平等的身份,平等的待遇。“居民户口既不是变成非农户口,也是过去概念的城市户口”,竹立家说,而是强调在国土范围内,都是平等的身份