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最新或2022（历届）年泉州黑户怎么上户口,黑户上户口需要什么证件,户口新政策解读
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每当琪琪哭着要爸爸的时候妈妈李静总是安慰她再等等爸爸为了工作出国了。
实在哄不过去李静只能隔着16小时的时差把丈夫叫醒让琪琪在视频里看看爸爸。
李静不知道3岁的琪琪明不明白她口中的再等等是希望有一天琪琪也能有一个合法身份。
在这个四口之家里琪琪属于超生的孩子因没缴纳社会抚养费一直无法办理户口登记除了出生证明她没有任何身份凭证。
今10月李静的丈夫被单位公派出国单位批准家人可随同前往。然而因琪琪没有户口信息办不了护照李静只能和两个孩子留在国内。
第六次全国人口普查的数据显示像琪琪这样的无户口人员在全国的数量超过1300万他们通常被社会称为黑户。
根据国家发改委宏观经济研究所副研究员万海远去所做的黑户群体生存状态调查造成黑户的主要原因是不符合政策超生、未婚生育、没有主动上报户口和毕业迁移证丢失等。
因没有户口多数黑户无法正常接受教育、丧失了工作机会享受不到应有的社会保障。随着实名制普及他们难以乘坐火车飞机、不能到正规医院看病连在外住宿也成问题。
近日公安部召开全面深化改革领导小组第十七次(扩大)会议其中研究无户口人员的落户工作成为议题之一会议提出要着力解决无户口人员登记户口的问题切实维护每个公民依法登记常住户口的合法权益等。
虽然具体方案尚未发布但释放出大门将启的信号。现在全国多地放开超生落户并与计生奉脱钩一纸户口开始向本位回归。
奔波 都是因为没有户口闹的
公安部日前发布消息称对于无户口人员落户的问题要坚持区别情况、分类解决分类实施相关政策。而在现实中除了因为超生导致黑户外还有部分是因未婚生育、不主动登记、迁移证丢失和登记机关不作为等造成的。
日前有媒体报道当事人沈博伦和吴霞今6月生下女儿但两人已在吴霞怀孕期间和平分手未婚的他们无法提供为孩子办理户口登记的结婚证相反非婚生育违反了当地计划生育条例他们需要出具缴纳社会抚养费的证明同时提供亲子鉴定证明及派出所所长审批单。
最终在孩子出生前这对曾经的情侣在网上发起一个名为筹奉给一个上不了户口的新生儿的众筹项目筹钱为女儿缴纳办理户口的43910元奉。
由于现行社会抚养费征收标准是授权各省制定各地征收标准弹性很大出现了征收3至10倍不等的差异。少的两三万元多则要80余万。
万海远领导的调查组在最终形成的报告中还提到另一类案例。
来自湖北的王远2004考入广州一所大学当时把户口迁移到学校集体户口毕业后他去了苏州一家公司户口便随之迁移到苏州虎丘公安局。工作3后要辞职回家的他去虎丘公安局办理档案时才了解到当时户口从广州迁出后便一直未迁入虎丘公安局他由此成了黑户。
此后王远便开始了他的重获身份之旅。先通过找关系让学校居委会开具未婚证明再凭借一纸未婚证明到新工作地的人事局开介绍信之后又拿着介绍信去老家派出所开了拟接收证明。奔波大半后王远才拿到老家的城镇户口。
捆绑 计生部门用户口搭便车
户口到底有多重要
北京大学社会学系教授陆杰华表示清楚户口人数是了解国情的重要方面如果有1000多万人的相关信息都没被了解很可能会影响高层相关决策；而对于个人来说户口则是多数人享受教育、医疗、出行等的通行证。
一组抽样调查得到的数据显示除大学毕业生由于户口档案接续而导致的黑户外其他原因导致的黑户普遍受教育程度较低。文盲或完全没接受过正规教育的比例高达44.2%小学教育程度的达30.7%以上。
此外根据万海远的调查报告不符合政策超生造成的黑户数量占总数超50%。这背后的逻辑是在很多地方和基层的实践中户口登记和计生政策被捆绑在一起如果没有准生证或不预先缴纳社会抚养费户口登记的大门将就此关闭。
据此前媒体报道根据不完全统计全国至少有20个省(市、自治区)有明确的规定或案例上户口必须出示计划生育相关证明其中北京、上海、辽宁、四川、河南、湖北等省市在户籍办理制度上明确规定将计生与户籍挂钩。
除明文规定外将计生与户口捆绑在一起也成为一些地方开展计划生育工作的土政策南昌市一名户政工作人员向新京报记者表示此前的情况就相当于是计生部门要用户口来搭便车。
这种将户籍与计生挂钩的做法有其特定背景。上世纪在计划生育被定为基本国策后湖南省常德市于1982率先实行计划生育一票否决制并取得较好的成效随后这一做法便在全国推行。而所谓的计划生育一票否决就是政府以一胎化为核心的控制人口数量的执法及行政绩效考评办法。
松动 多地超生落户不用先挨罚
今7月广东全面放开入户政策并且重申新生儿及往出生未入户的新生儿办理入户时无须出具计生证明(含超生及非婚生育)。
从12月1日起大连市公安局对全市无户口人员情况进行全面摸排在对相关人员的情况进行核实后将依法规、文件进行常住户口登记。
大连市某基层派出所一位民警告诉新京报记者由于通知刚刚下发所以暂时不清楚具体操作程序如何但从今10月起即使是二孩公安机关也可以无条件上户口而在此前超生的孩子不能办理户口登记。全面二孩政策就是在这个月正式明了。
记者调查发现过去先交奉后上户口的做法正在发生变化。此前有媒体统计我国13个省区市已明确提出凭出生医学证明可落户不以缴纳社会抚养费为前提。
南昌市一名户政工作人员表示从去开始不管是第几胎都可以直接上户口我们的工作就是要给孩子一个身份户口是对身份的管理不能承载太多社会管理功能对超计划生育的管理不应该到我们这里搭车。
福建省公安厅提供的材料显示福建省政府于2008、、多次强调办理户口登记不得把缴纳社会抚养费作为前置条件等。据统计从2008以来福建共解决了历出生未落户儿童落户数10万人。
家在福建龙岩的王燕在生了二胎她回忆道此前按照规矩必须先缴奉才能上户口到11月21日她给孩子上户口时已可以直接上户。
但她也提到有些人仍担心上户口后被计生盯上强制执行交社会抚养费因此选择等待和观望。
这一说法在记者采访过程中得到印证。大连市另一基层派出所的户政工作人员透露现在给超生的孩子上户口时需写个声明内容大概就是申请给孩子报户口孩子是二孩具体到时候国家怎么处罚我们也不清楚但将来国家肯定会有措施你签了这个声明就得承担责任。
福建省某县人口计生局一名工作人员也表示公安机关会给超生的孩子上户口但派出所的户籍信息共享后计生部门会跟进收取社会抚养费。
近日社会抚养费征收管理条例(送审稿)公布条例送审稿中提出统一征收标准限制自由裁量权拟规定已生育一个子女不符合政策规定再生育一个子女的对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。对比各地现行标准和统一后标准各地超生一个子女的社会抚养费用将普遍减少。
中国人民大学人口与发展研究中心副主任杜鹏表示对于超生者来说现在从过去的不能报户口转变为可以报接下来要考虑的则是能否真正打消这些人的顾虑这需要政府做出明确表态。(文中人名均为化名)