【23xiu.com-爱上秀-教育信息门户网】

最新或2022（历届）年全面解决1300万无户口人员,人人均可落户

国务院新政全面解决1300万黑户 超生等人群可补登户口

发布时间,-01-15来源,户籍政策手机版

　　国务院办公厅发布关于解决无户口人员登记户口问题的意见要求依法为无户口人员登记常住户口这将解决1300万黑户的户口登记问题。

　　该文件提出禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件此前地方将计划生育政策与落户捆绑的做法不在少数。无户口人员办理户口登记后将依法享有教育、社保等合法权益。

　　正在读研究生的张云(化名)至今忘不了做黑户时的心理阴影。

　　张云告诉21世纪经济报道记者因当时父母离异刚出生的她没办法名正言顺落户便假借邻居孩子之名。然而等到她15岁时才发现她和邻居家的女儿一直都是共用同一个户口。

　　一纸户口让邻里之间为户口归谁闹了近20而且这期间张云和母亲的交流只有吵架两人几乎断绝了联系。这样的悲剧同样发生在张云家族里超生的表妹被送人、托人寄养等以各种方式寄居在别家名下直到初中毕业托人落户后才敢在15后与父母相认。

　　张云曾是中国1300万黑户中的一员不过困扰这个群体的户口登记问题即将得以解决。

　　1月14日国务院办公厅发布关于解决无户口人员登记户口问题的意见(以下简称意见)要求依法为无户口人员登记常住户口。

　　超生等八类人群可补登户口

　　刚出台的意见提出要进一步完善户口登记政策禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件;加强户口登记管理全面解决无户口人员登记户口问题切实保障每个公民依法登记一个常住户口努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。

　　这个政策还是超乎社会预料的出台得很及时。中国社科院人口所助理研究员程杰对21世纪经济报道分析之所以现在推出一方面是配合户籍改革和新型城镇化建设另一方面也是与当下人口政策调整尤其是全面两孩政策放开有关。

　　第六次全国人口普查发现到全国没有户口的人口数量超过1300万占全国总人口的1%。由于没有户籍资料没有户口卡(常住人口登记卡)也通常没有身份证这些人被称为黑户。

　　公安部等五部委就意见解读称去以来通过系统梳理各地户口登记政策排查出造成无户口问题的八大原因,不符合计划生育政策未办理出生医学证明未办理收养手续的事实收养被宣告失踪或死亡后户口被注销农村地区因婚嫁被注销原籍户口户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员其他无户口人员。

　　在上述原因中不符合计划生育政策所导致的黑户占绝大多数。

　　国家发改委宏观经济研究院副研究员万海远通过7-8月的调查发现不符合政策超生型、没有主动上户口、未婚生育、毕业迁移证丢失是导致黑户产生的主要原因分别占60%、15%、10%、15%的比重。

　　为此意见分类提出了针对措施其中对相当数量的政策外生育、非婚生育的无户口人员凭出生医学证明和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明即可随父随母申请办理落户。

　≡一些未办理收养手续的事实收养无户口人员凭收养登记证或者事实收养公证书、收养人居民户口簿即可办理落户等。

　▲针对第八类其他无户口人员登记户口的措施公安部等部委解释说这是一条兜底性条款即对其他原因造成的无户口人员其都可按照意见经申请核实后办理户口登记。截至目前全国公安机关共为1000余万无户口人员办理了户口登记。

　　但是由于一些地方和部门还存在政策性障碍等因素部分公民无户口的问题仍然比较突出不利于保护公民合法权益并直接影响国家新型户籍制度的建立完善。意见强调说今后要全面解决无户口人员登记户口问题。

　　万海远在15个省区对1928个有效黑户个体的调研显示黑户现象非常普遍农村几乎每个村都有黑户存在如江西名口镇的每个村庄都有1%-2%的人从来没有上过户口。

　　据悉下一步公安部将首先摸清底数并制定具体实施办法同时凡是与意见规定不一致的该修改的修改该废止的废止。

　　与计划生育政策脱钩

　　去12月9日召开的深改组第十九次会议奠定了意见的总基调提出要完善户口登记政策把计划生育等政策与户口登记脱钩。

　　此次意见亦提出要坚持综合配套将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域的政策统筹考虑、协同推进。

　　上世纪80代我国就有出台相关政策文件明确禁止将政策外生育与落户挂钩。1988英的关于加强出生登记工作的通知要求任何地方都不得自立限制超计划生育的婴儿落户的法规对未办理独生子女证、没施行节育手术、超计划生育婴儿的人以及早婚、非婚生育婴儿的人应当给予批评教育直至进行行政处