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积分入户最新消息 重庆积分落户政策细则以及办理流程
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公安部副部长黄明表示特大城市尤其是超过千万人口的城市人口的压力太大户口迁移政策要因城施策、一城一策。由于重庆主城区人口超过900万属特大城市所以肯定会有单独的落户政策。具体情况要等相关细则出台。不过根据意见的指导原则可以确定的是重庆将实行积分落户制度。
意见指出对于城区人口500万以上的特大城市要建立完善积分落户制度。这个制度要根据重庆的城市承载能力来制定而影响积分的则有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险限、连续居住限等指标。
此前广州等城市已实行积分落户制度。以广州的政策为例有未违反计划生育政策、未有违法犯罪记录、在广州正常缴纳社保4以上、初中及以上学历、龄20-45岁等门槛。
中国人民大学教授郑风田表示各个城市情况不同例如上海的落户政策绝大多数人基本不可能达到要求。北京如实行此制度可能有硕士这样的学历限制。
根据其他城市的经验重庆可能也会设立一定的落户门槛。
意见实施后落户人口权利有更多保障
随迁子女在当地高考将逐步解决
教育服务,
随迁子女纳入区域教育发展规划
幼儿园,国家在启动实施的“学前教育三行动计划”中专门设立了“城市学前教育的综合奖补”项目、以普惠性幼儿园为主来解决进城务工人员随迁子女入园问题目前已有逾300万人次幼儿受益。
义务教育,近来公办学校接收随迁子女教育保持均百万以上的增长截至底全国义务教育阶段的随迁子女约有1200万人其中逾八成在公办学校就读。
中职教育,在国家政策带动下今有19个省市把免学费政策扩大到全部在校的中职学生在多数瘦随迁子女在流入地接受中等职业教育不收费。
高考权利,根据国务院部署今已有28个省市开始解决随迁子女在当地参加高考的问题有5.6万名符合条件的随迁子女报名参加。
今后计划,下一步要推进四项工作。一是指导各地把常住人口包括随迁子女纳入区域教育发展规划之中;二是要求各地按照进城务工人员随迁子女在校人数拨付教育经费同时加大中央财政对各地接收随迁子女学校的专项奖励力度;三是坚持分类指导要求各省市因地制宜合理确定随迁子女入学政策保障他们平等接受教育;四是不断完善全国中小学生学籍信息管理系统通过这项服务更好地加强对随迁子女接受教育的服务工作。
生育服务,
流动人口就地办理准生证
昨天国家人口计生委发出通知对生育服务证(俗称“准生证”)的办理办法做出重大调整,流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡(镇)、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证(登记)并实行首接责任制。
国家人口计生委称通知下达后各地人口计生部门要结合实际进一步研究完善方便群众办证的具体措施。同时主动接受媒体和群众的监督通过“12356”阳光计生服务热线等渠道及时处理群众反映的问题。国家人口计生委将加强监督检查对推诿、拖延或拒不办理的要追究有关领导和工作人员的责任。
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习近平13前博士论文
提出户籍改革路线图
在清华大学图书馆的学位论文阅览室可以查询到一篇13前的博士论文——中国农村市场化研究全文共169页淡黄色封皮指导教师为清华大学经济学研究所教授刘美珣。
论文的作者是时任福建省省长习近平。对于要不要取消户籍限制当时学界和理论界存在争议他在论文中坚持认为取消城乡二元户籍制度是历史发展的必然趋势政府应理智而勇敢地面对这一现实。
1998到2002习近平在清华大学攻读在职博士研究生。20017月时任福建省省长的习近平接受开放潮杂志专访。谈及福建省的发展思路时他说福建要分层次推进城镇化改革和完善户籍、土地、计划生育等促进城镇化发展的政策。
调任浙江后他依然关注城镇化。2003今日浙江刊登了习近平在省委会议上的发言。他说浙江省加快推进城乡一体化要逐步打破城乡二元结构统筹城乡劳动就业和户籍管理等。
今6月中央全面深化改革领导小组第三次会议审议关于进一步推进户籍制度改革的意见。中共中央总书记、中央深改组组长习近平发表重要讲话。他说推进人的城镇化重要的环节在户籍制度加快户籍制度改革是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。
户籍改革按城市规模不同层次循序推开这也是他13前博士论文所持的观点。
“盲流”、“打工仔”……
四个词回顾城乡户籍历史
19581月9日是一个历史性的时刻。这一天中华人民共和国户口登记条例颁布施行。自此中国户籍制有了农村户口和城市户口的“二元结构”。
7月30日是另一个历史性的日子“二元户籍”被宣布取消。
在这中间56多的时间里出台了很多重要的法律法规还诞生了很多新的词汇例如从“盲流”到“进城务工人员”从“农转非”到“蓝印户口”还有“口粮”、“商品粮”“粮票”“油票”……这些法规与词汇见证着中国户籍制度的变迁。
第一阶段(1952-1980),“盲流”的诞生
1990元旦晚会黄宏与宋丹丹的小品超生游击队逗乐了无数人。“盲流”一词也因这个小品而广为传播。不过这个词的产生远远早于1990。
1952中央劳动就业委员会提出要“克服农民盲目地流向城市”于是盲流概念正式产生。
1956全国首次户口工作会议明确了户口管理的三大基本功能,证明公民身份、统计人口数字、发现和防止反革命和各种犯罪分子活动。1958户口登记条例施行条例包括常住、暂住、迁出、迁入等7项人口登记以法律形式严格限制农民进入城市并限制城市间人口流动。
从此城市与农村间筑起了一道无形的“高墙”。户口不仅限制人口流动还渗透到生活的各个方面。
在那个物资匮乏的代人们的衣食住行都与户籍捆绑。户口与劳动用工、卓、教育、社会福利等挂钩。
第二阶段(1984-1989),“打工仔”推动身份证制度
改革开放后二元户籍制开始有所松动。这时一个新的词汇通过一首香港歌曲传遍内地。这首歌是许冠杰的半斤八两这个词叫“打工仔”。不过与歌词中不满打工仔“一生一世为钱币做奴隶”不同的是内地的“打工仔”带给农村人更多的是希望。
1984国务院发布关于农民进入集镇落户通知允许长期在城市务工、经商、办企业的农民在有住所的前提下自理口粮进城入户。这意味着以前针对干部农村家属开放的“农转非”政策面向了普通农民。这是因为随着经济发展大量乡镇企业、民营企业、个体户出现农民开始成为“打工仔”、“打工妹”。
据统计从1984到1988的5中“农转非”人口累计达4679万人。人口流动直接推动了身份证制度的实行。19859月身份证制度开始实施人不分城乡均发身份证验证身份方便人口流动自由择业。这一改革标示着身份管理的新方向是流动。
第三阶段(1990-1999),去外面的世界“下海”吧
1991一部电视剧和一首歌迷住了几乎全中国的人。
电视剧是外来妹因为这部剧的影响甚至让更为中性的“农民工”一词逐步代替了“民工潮”这样略带贬义的词汇。
歌是齐秦的外面的世界“外面的世界很精彩外面的世界很无奈”。这两句词可以说唱出了所有青人对更宽广世界的渴望与迷惘。
1994以后国家取消了户口按照商品粮为标准划分农业户口和非农业户口的“二元结构”以居住地和职业划分农业和非农业人口建立以常住户口、暂住户口、寄住户口三种登记制度。
▲在上海、深圳、广州等改革开放的前沿城市在上世纪90代中后期还开始施行“蓝印户口”政策。蓝印户口相当于国内的“投资移民”或“技术移民”购买当地政府规定的房产或者满足投资金额、纳税额、解决就业等条件可以给予蓝印户口。
这一时期人口流动已远远不限于农村到城市。从小城市到大城市从一个城市到另一个城市。城里的青人们同样对“外面的世界”充满好奇。不仅如此就连捧“铁饭碗”的政府干部和国企员工也大量辞职他们或自己创业或去待遇更高的私企、外企打工。这个时期甚至出版了大量书籍讨论这一现象它叫做“下海”。
新的阶段(2000以后),农村户口变“值钱”了
20006月国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见提出凡在县级市市区、县级人民政府驻地镇及县以下小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民均可转为城镇户口。2008政策又放宽到中小城市。
但这时社会情况已有一些变化一些农村人开始对进城落户变得谨慎起来。这是因为随着城市户口特权减少农村户口显得越来越“值钱”了。
在一些城镇周边的行政村集体资产、承包土地、宅基地等成为村民的生活优势。村民可以一边享受农村优惠政策同时进城经商或务工。这时农村富余劳动力虽仍有进城愿望但往往不愿轻易落户城镇。甚至一些大学生在升入大学时也拒绝迁户口。
户籍制度改革速览表
“一”种身份
取消“农业”和“非农业”户口每位中国公民的户口均统一登记为居民户口。
“两”大目标
目标一,实现1亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户。
目标二,基本建立与全面建成小康社会相适应有效支撑社会管理和公共服务依法保障公民权利以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
“三”个特点
特点一,对户籍政策的一次总体调整。
特点二,按照中央全面深化改革的统一部署进行的一次综合配套的改革。
特点三,对新型户籍制度的一次整体构建。
“四”级落户
小城市落户限制全面放开。
中等城市落户限制有序放开。
大城市落户条件合理确定。
特大城市人口规模严格控制。
“N”项配套
子女教育,随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴。
医疗卫生,农业转移人口及其他常住人口被纳入社区卫生和计划生育服务体系。
养老保险,基础养老金全国统筹加快实施统一的城乡居民基本养老保险制度。
社会救助,完善以低保制度为核心的社会救助体系实现城乡社会救助统筹发展。
卓保障,进城落户农民完全纳入城镇卓保障体系。