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年巴中户籍改革最新政策新版户口迁移手续申请流程条件
巴中市进一步推进户籍制度改革实施方案
为贯彻落实国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见(国发〔〕25号)、四川省人民政府关于英四川省进一步推进户籍制度改革实施方案的通知(川府发〔〕70号)精神特制定本方案。
一、总体思路
根据国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见和四川省进一步推进户籍制度改革实施方案的通知的总体部署结合巴中实际进一步推进户籍制度改革落实放宽户口迁移政策。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展推动全市四级城镇体系协调发展、产业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革合理引导农业人口有序向城镇转移,有序推进农业转移人口市民化。
二、工作目标
有序推进农业转移人口市民化。进一步调整、放宽户口迁移政策农业人口入城落户实行全放开、零门槛并配套出台促进农业转移人口市民化的政策制度稳步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。
基本建立新型户籍制度。统一城乡户口登记制度全面推行居住证制度落实流动人口服务管理制度基本建立以有合法稳定住所为基本条件、以经常居住地登记为基本形式的户口迁移登记制度建立人口基础信息库实现跨部门、跨地区信息整合共享推进治理体系和治理能力现代化。
三、重点任务
（一）进一步调整户口迁移政策。
继续实行有利于人才引进、有利于农业转移人口向城镇聚集、有利于新区建设、有利于企事业单位发展的户籍管理政策落实录聘人员、大(中)专学生的入城落户管理政策积极争取贫困地区、革命老区、边远山区的扶贫开发政策快速提升全市四级城镇体系综合吸纳、承载的能力和促进本地经济发展的水平。
（二）创新人口管理。
1.建立城乡统一的户口登记制度。逐步取消农业户口与非农业户口性质区分统一登记为居民户口。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社会保障、卓、土地及人口统计制度。
2.建立居住证制度。户口在其他市(州)的公民到我市居纂以上的可在我市的居住地申领居住证。以居住证为载体建立健全与居住限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利;以连续居住限和参加社会保险限等为条件逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、卓保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利同时结合随迁子女在当地连续就学限等情况逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。各部门要积极创造条件不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。按照权责对等的原则居住证持有人应当履行服兵役和参加民兵组织等国家和地方规定的公民义务。
3.健全人口信息管理。贯彻落实四川省流动人口信息登记办法建立健全实际居住人口信息登记制度提升流动人口服务管理水平保障流动人口合法权益促进经济社会协调发展。积极推进覆盖全部实有人口、以公民身份证号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库建设分类完善劳动就业、教育、收入、社会保障、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享为制定人口发展战略和政策提供信息支持为人口服务和管理提供支撑。
（三）切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。
1.完善农村产权制度。现阶段不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。加快推进农村土地确权、登记、颁证依法保障农民的农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权、农村土地承包经营权、林权、农业特色产业所有权、农业标准化生产基地物权、农村小型水利工程所有权、农村集体资产股权(简称“八权一股”)建立农村产权流转交易市场推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持依法、自愿、有偿原则引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。
2.扩大基本公共服务覆盖面。保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利;将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴;逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法。贯彻落实四川省就业和失业登记办法面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务加大就业创业政策扶持力度促进农村转移劳动力就业创业。将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系提供基本医疗卫生服务。把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法整合城乡居民基本医疗保险制度加快实施统一的城乡医疗救助制度。加快实施统一的城乡居民基本养老保险制度落实城镇职工基本养老保险关系转移接续政策。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系促进基本养老服务均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系实现城乡社会救助统筹发展。把进城落户农民完全纳入城镇卓保障体系采揉种方式保障农业转移人口基本卓需求。
3.加强基本公共服务财力保障。完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系逐步理顺事权关系建立事权和支出责任相适应的制度市县(区)政府按照事权划分相应承