【23xiu.com-爱上秀-教育信息门户网】
年如皋户籍改革最新政策新版户口迁移手续申请流程条件
最新公安改革意见提出为无户口人员落户的新思路江苏很多地方都进行了探索
新华报业网讯 新出炉的全面深化公安改革的意见中提到“扎实推进户籍制度改革、创新人口服务管理……落实无户口人员落户政策”引起人们广泛关注。据了解国家统计局人口普查结果显示全国有“无户口”人员1300万。昨日网友“@走不出的世界”就与本报联系称其母亲是无户口人员希望了解无户口人员落户方面的新信息。目前国家如何解决无户口人员的落户问题具体政策尚未公布。但在江苏已有为大量无户口人员落户的经验。记者就此采访了南京和省内其他城市的案例和做法。通讯员李孝文华景轩
扬子晚报全媒体记者梅建明于英杰
没有户口的苦恼
出生后
出生后如果没有办理户口那从出生开始就难以享受生育保险、医疗保险。
上学
到了相应龄会遇到入园入学的障碍。
成后
没有户口想找工作几乎没有正规用人单位敢录用。此外婚嫁、买房、买车、买车票、办理社会保险都办不成。将来有了孩子也会让子女面临几乎同样的问题。户口的烦恼会缠绕一个人一辈子。
王亚男制图
先看两个零散案例
据了解无户口人员在江苏很多地方都有当前解决的办法通常是公安机关发现一个在满足条件后解决一个属于零散式的解决思路。
父亡母失踪民警辗转为11岁孤儿上户口
据介绍2004出生于南京市六合区雄州街道县府街90号的宋明(化名)其父户口一直在雄州街道母亲张某在生他时与丈夫没领结婚证且在生孩子时没来得及送医院也就没办出生证明。宋明出生后不久父亲出差期间因病去世。此后母亲改嫁与另一男子结婚生下女儿宋明的户口办理也就拖下来。没想到2009中母亲突然失踪。宋明开始由住在大厂的外婆抚养但外婆也是母亲的养母直到学校要办理学籍卡这才求助于当地派出所民警上户口。
为他办理户口的化工园公安分局民警施警官说接到孩子外婆的求助后他们调查才发现情况远比想像得复杂。原本可以凭出生证报户口的但孩子是在家出生的没有出生证。通过做亲子鉴定确定关系上户口但孩子父亲死亡母亲失踪多外婆又是母亲的养母。他们想通过近亲做亲子鉴定但亲生父亲一方的亲戚都不愿出面这条路走不通了。
没办法民警专程赶到孩子出生地找到当的两个接生婆固定了证据。再找到孩子父亲管辖区的派出所配合调查找到母亲改嫁后的婆家又收集了证据最终形成一个完整的证据链一份申报材料报上级部门批准。最终宋明以无户口人员在实际居住地的托管户身份成功申报了一个户口解决了后顾之忧。
30岁非婚生“黑户女”难结婚民警翻三天档案找到出生证明
生于80后的刘小姐要结婚了但因为一直没有上户口没办法办理结婚手续。而且因为没上户口没有身份证导致她出门不能乘火车、坐飞机连办银行卡也成为一道难题。无奈之下她向南京市浦口公安分局阳沟街派出所求助。
民警一查发现刘小姐是人们常说的“黑户”。经了解刘小姐的父亲30多前和一女子相识相恋两人未领取结婚证便生下她。没多久后两人分手从此再无联系。由于是未婚生育父亲刘先生一直没为孩子申报户口。刘小姐上学之时也是刘先生托关系或者送到老家农村读书所以刘小姐一直没有身份证明材料。
为此民警联系了刘小姐出生地的医院试图寻找她的出生证明。因为她出生之时还没实现档案的电子化管理在工作人员帮助下民警钻进了医院档案室翻阅了3天的档案资料终于查询到刘小姐的出生记录。但这只能证明刘小姐与母亲的关系上面没提刘先生作为父亲的关系。在民警劝说下刘先生愿意配合去做亲子鉴定证实了其与父亲的亲生关系。
最终在大量直接和间接证明材料佐证下刘小姐30的“黑户”问题终于解决不仅上了户口还顺利拿到身份证第一时间和男朋友到民政部门领取了结婚证。
再来看看如皋模式
无户口人员多数是计划外生育也有部分属于弃婴或领养子女等。如皋市有很多“外来妹”就遭遇无户口的困扰。如皋警方分类实施过去4间为564名“外来妹”办理了落户。
数百“外来妹”无户口民警上门逐一调查建档
据如皋市公安局户政科科长杨娟介绍导致出现人口“黑户”的原因大致有两种情况一是因为部分地区文化水平或重男轻女的影响女孩出生后家人未帮其上户口；一是本人因婚姻、务工、家庭矛盾等原因离家多导致户口被原户籍地注销。如皋没有户口的“外来妹”基本属于这两种情况。
自20前嫁入如皋“外来妹”童正敏一直被“身份不明”困扰。如皋市公安局在人口普查工作中发现四川、河南、贵州等地嫁过来的无户口“外来妹”因无如皋户籍在社保、医保、征地拆迁补偿等方面享受不到应有福利。
可户口问题单靠常规办理“流程”难解“燃眉之急”。如皋市公安局打破常规由治安大队启动“爱心户口”行动发动24个派出所的147名社区民警深入农村、社区和企业调查结合户口整顿及人口普查情况与长期生活在本地的无户口“外来妹”一一见面逐人建档逐一弄清其未能申报户口的具体原因。接着如皋警方通过分析研讨有针对性采仍策到目前为止共为564名无户口“外来妹”办理了落户手续。
无户口人员原始信息在哪儿多种途径查找核实办理户口
记者了解到掌握全市无户口“外来妹”的总人数和具体原因之后如皋市公安局采取灵活办法解决无户口“外来妹”的户口问题其中最关键的就是设法获取这些“外来妹”的原始人口信息。
这当中对于法律手续齐全、本人自愿申请、符合户口迁移规定、不涉及违法犯罪的“外来妹”如皋警方简化程序直接为其办理户口迁移。如皋警方逐一地在全国人口信息库进行查询对在网上查到信息的无户口“外来妹”逐人发出致外来姐妹的一封信告知其详细办理落户手续所需资料和办理流程以便她们快捷办理户口手续。对于在网上查不到人口信息的人如皋警方根据她们提供的原籍住址统一发函到原籍地派出所请原籍地派出所协助查找户籍资料。对查不到户口的民警再与当事人联系了解她们在原籍的家庭成员及亲属尽最大努力查清每个人的户籍情况。
即便这样仍有不少无户口人员几乎没有任何原始的户口信息。对于这些“疑难户口”如皋警方专门抽调警力组成外调组4来派出数十名民警远赴重庆、四川、贵州等地行程达4万多公里赶到每个“外来妹”出生或生长的原籍地查找她们的户口信息或依据取得了当地村委会或派出所出具的有效证明。对极少数经过实地调查或核查仍不能落实原始户口信息的人员在完成详尽调查后集中会商解决。
户政科科长杨娟表示经过这几努力“无户口”现象在如皋越来越少。如今如皋警方还为她们建立了送温暖长效机制继续为她们解决难题让她们甩掉“黑户”帽子尽快享受各种待遇。