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日前，广州市网约车管理细则等三份文件公开征求意见已结束。自10月8日起，近一个月时间内，包括网约车司机、市民、专家学者、网约车平台等各方，均在不同渠道对细则的内容表达了意见。其中，大多数人均对政府为监管网约车专门立法“点赞”。不过对于细则中一些较为“严苛”的规定，如车辆准入标准、拼车次数限制等，则争议较大。下面就一起和小编来看看广州网约车管理细则热点问题解读吧。
限制条件：广州网约车“限车”不“限人”
与北京、上海等城市不同的是，目前广州市对网约车驾驶员户籍未作禁止性规定。据悉，广州网约车之所以“限外”，据了解一方面是考虑到外省市车辆对广州市道路、人文等不熟悉，难以保证服务质量，且将加剧城市道路交通拥堵。其次，车辆检验和检测在外地，难以加强对车辆技术的管理。同时，从实际监管来看，对外地车辆的监管责任主体在车籍地监管部门，对于在本地发生的交通事故和其他事件较难监管，一旦发生纠纷，乘客将面临维权难的问题。第四方面的原因是，不同城市对车辆管理的要求存在差异，如允许外地车辆进入广州市场，与本地车辆存在准入条件等不公平问题。而这也是目前国内外绝大多数城市的通行做法。
不过，不允许外省市号牌在广州成为网约车，并非禁止外地网约车合理进出广州，记者了解到，广州允许外地网约车可提供起点或终点一端在广州的运营服务。
平台罚则：违规可吊销许可证件
对于擅自将无资质私家车接入平台，从事网络预约出租汽车服务的，政府部门将根据国家及市级有关网约车管理的法律法规，视情节轻重，对平台实行责令改正、罚款、停业整顿、吊销相关许可证件等处罚。
司机罚则：车给别人营运可罚3000元
1、网约车平台未明码标价：由发改委依照《中华人民共和国价格法》等法律、法规给予处罚。
2、网约车司机破坏、改装车辆卫星定位装置，营运设备故障或损坏仍继续营运，途中甩客、故意绕道行驶：交通行政主管部门处以500元以上1000元以下罚款。
3、网约车司机进入巡游车专用候客通道、站点轮排候客：交通行政主管部门处以500元以上2000元以下罚款。
4、网约车司机将个人所有网约车，交由他人营运：交通行政主管部门处以1000元以上3000元以下罚款。
要交税啦：专职与兼职都得纳税
根据七部委《暂行办法》有关规定，网约车平台企业应当依法纳税。无论是专职还是兼职从事网约车营运服务的司机，都应该按照国家有关税收管理规定，依法缴纳相关税费。
“超龄”难题申请需扣准时间点
而按照新办法，车辆须在取得本市公安部门核发的车辆行驶证后1年内提交《网络预约出租汽车运输证》申请，才有可能做网约车。也就是说，“购买新车一年内”可申请，超过一年就无申请资格了。不过，考虑到现存“专车”的实际情况，广州在该办法正式实施后180天之内，对提出申请的车辆有关车龄和排量条件予以适度放宽。
这意味着，若在新政正式实施起的180天内提交申请，那么只要当时距初次登记取得《机动车行驶证》未满2年都符合申请资格;若在新政正式实施180天以后申请，则需要当时距初次登记取得《机动车行驶证》未满1年才符合申请资格。
无论是过渡期内还是过渡期后，想开网约车，就要先确保车辆从初次注册登记取得《机动车行驶证》的时间距申请日不得超过2年。
平台接入：一车可接入多个平台
广州网约车新政并未限制车辆接入平台的数量，但按照七部委《暂行办法》和广州《暂行办法》的有关规定，车辆接入多个平台的，车辆所有人应通过协议与不同平台间明确界定各自的权利义务关系。
每个平台对于接入的车辆，均应按国家和地方法律、法规开展法律法规、职业道德、服务规范、安全营运等方面的岗前培训和日常教育，保证提供服务车辆具备合法营运资质、技术状况良好、安全性能可靠等义务。
司机考试：考试不同于出租车
网约车平台公司是网约车的经营者，承担承运人责任，与驾驶员签订劳动合同或协议，网约车需要在依托平台提供服务。符合条件的个人所有车辆可按规定申请《网络预约出租汽车运输证》，但需通过已取得网约车平台公司经营许可的网络服务平台注册后，方可对外提供网约车服务。因此网约车司机不是“个体户”，网约车也并非传统意义上的个体经营。
据介绍，《出租汽车驾驶员从业资格证申请表》只是一个登记表格，这是由于网络预约出租汽车属于出租汽车的一种，在该表中有巡游出租汽车驾驶员和网络预约出租汽车驾驶员两个选项供选择;而网约车驾驶员持证上岗，有独立的一套审核、考核方式。
动态管理：动态监测和调整
征求意见稿明确，本市可以综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素，适时建立网约车动态监测和调整机制。鼓励提供高品质、差异化服务，高级车型网约车实行市场调控。其中“高级车型网约车”是指排量不小于2950毫升的自然吸气发动机车辆，或者排量不小于2450毫升且发动机功率不小于160千瓦的增压发动机车辆。
在具体实践中，广州未来可利用网约车动态监测和调整机制，避免可能出现的因网约车规模太大加剧拥堵、污染和不公平竞争，或因网约车规模太小引发的打车难、价格高等问题。
纠纷解决：可向平台或政府投诉
乘网约车发生纠纷，找平台还是找政府?按照国家政策文件和广州细则，网约车平台应明确服务质量标准，公布投诉电话等渠道及投诉办结时限;交通行政主管部门、城市客运管理机构或道路运输管理机构应建立乘客、司机投诉受理制度，公布投诉电话、信箱或电子邮箱。因此乘客在乘车过程中与网约车司机发生纠纷时，可向平台或交通部门投诉。
因此建议发生纠纷时，乘客先向平台投诉，如对平台投诉处理结果不满意或未按时处理的，可再向政府部门进行投诉;不过乘客也可直接向政府部门投诉。
而对于《广州网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》生效前发生的纠纷，建议由乘客向平台投诉，并与平台协商解决;对于无法协商的，可通过消委会协调、司法途径等其他方式解决。
深圳市交通部门表示，下一步将建立统一的信息化监管平台，监管网约车经营行为，并建立配套的投诉流程和处理办法。