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多年来，嘉陵江一直以“一江清水”、“长年Ⅱ、Ⅲ水质”示人，是上天赋予南充人民的最优厚的自然资源。“嘉陵江将其最美的身段留在了南充，是上天赐给南充最宝贵的礼物，我们要打开这份礼物给世人，惊艳全球。但如何打开?如何保证礼物的完整性?都是必须要注意的。”8月26日，参加最新或2022（历届）年第七届C21城市发展论坛的中国著名旅游规划及区域运营专家、四川大学教授杨振之接受记者采访时说，嘉陵江流域的生态保护对于嘉陵江开发来说至关重要。
那么，目前嘉陵江南充段的水质情况如何?有什么新的变化?面临哪些突出隐患?存在哪些急需解决的问题?今年5月至7月，由市政协牵头，在市环保局、市水务局、南充水文局、市航务局、市农牧业局等多个部门及沿江县(市、区)的协作配合下，历时3个月对嘉陵江南充段的水源保护情况进行了专题调研。
建设滞后 污水处理设施覆盖率43%
嘉陵江南充段干流从北向南流经阆中、南部、仪陇、蓬安、高坪、顺庆、嘉陵7县(市、区)，全长298公里，沿途接纳了东河、构溪河、西河、西充河、螺溪河等32条重要支流，流域面积9753平方公里，占南充市总面积的78%，是300多万南充人民目前直接且唯一的生产生活水源，可谓南充人民的“母亲河”。
调研组深入沿江部分县城污水处理厂、乡镇污水处理站、规模化养殖场、工业企业及嘉陵江干流、支流的部分水质水文监测站(点)实地察看、收集资料，多方面了解嘉陵江水源保护的现状。
调研组了解到，近年来，各地加大了污染治理力度，在完善水源监测体系、加强治污设施建设、推进小流域污染治理等方面取得了初步成效，嘉陵江干流水质长年保持在Ⅲ类。
同时，嘉陵江水源目前面临问题还比较突出，隐患也比较多。如，沿江县(市、区)中心城区的污水处理能力严重不足，沿江乡镇的污水处理设施建设严重滞后，目前覆盖率仅43%，沿江规模化养殖场及工业企业的污水处理设施覆盖率不到30%，导致大量污水无法收集和处理。
污水直排 成污染“罪魁祸首”
“沿江城镇每天有近20万吨各类污水直排嘉陵江干流及较大支流，对嘉陵江水质安全带来严重威胁。尤为严重的是嘉陵江支流的水质已受到严重污染，现状令人忧虑。”市政协人口资源环境委员会主任委员欧仲荣说。
今年6月，市环保部门对汇入嘉陵江的25条一级支流的水质进行了抽样检测，监测结果是：在取样的25条河中，仅有4个段面为地表水Ⅲ类占16%;不达标小流域占比84%。这些受到严重污染的支流最终汇入嘉陵江干流。
调研还发现，涉水事权部门分治，保护工作职责不清，重复管理与管理空白并存，监督机制不顺与分治乱象等问题并存，致部门之间、 上下之间审核督查机制、信息互通机制、监督制衡机制、联动执法机制、责任追究机制不健全，对污染行为的制约无效、无力。
如养殖业治污，环保部门只是监管，农业部门又管不了;餐饮船只环保管理，几家推诿;河道砂石开采管理，相关部门未形成合力等现象普遍存在。“欧仲荣说，各级环保部门大都在水环境治理中投入的执法力量不足，执法力度偏弱，污染查处不力，没有按新《环保法》的要求从严处罚。
进行约束 出台水源保护条例
针对嘉陵江流域(南充段)水源的污染情况，欧仲荣说，建议成立以市、县政府主要领导人为组长的嘉陵江水源保护工作领导小组，负责顶层设计和指导、协调、督促、检查流域保护工作;市、县两级环保、水利、水文、建设、农牧、经信、国土、林业、旅游、海事、渔政等部门为领导小组成员单位，明确这些部门的职责分工、目标任务，作为主体责任分解落实，形成嘉陵江保护的强大合力。
同时，充分利用南充拥有生态环境保护立法权的条件，广泛征求社会各界的意见建议，由市人大出台《嘉陵江(南充段)水源保护条例》;环保、水务部门牵头，起草《嘉陵江(南充段)水源保护专项规划》，由市政府颁布实施。由此建立起保护嘉陵江水源的法律制度体系、法治实施体系，以利于嘉陵江水源得到长效、永久性保护。
源头治理 严格考核问责
不仅如此，沿江城镇要根据城镇化发展趋势，加大投入新建、扩建污水处理设施，尽快提升污水处理能力，解决污水直排问题;干流支流所有乡镇、规模以上养殖企业要在“十三五”期间建成污水处理厂(站)，且要保证正常运行，实现污水废物零排放;沿江工业园区要加快建设集中式污水处理厂，鼓励支持园区企业自建污水处理设施实现达标排放; 强化城镇集中饮用水源地搬迁保护，处于城市中下游的取水口都应向上游一定距离的地方搬迁，并圈定保护区严加保护;加大力度对医疗、航运、餐饮、采砂污染的整治，严查严处污水废物直排江河;加快县城以上的城市饮用水备用水源建设，以应干流水源不测之急;加强沿江沿河绿化美化，加快干流支流生态屏障和生态景观建设，提高水系自净能力。
“建立健全嘉陵江水源保护的考核问责制度、离任审计制度、终身责任追究制度、出境断面监测交接制度、信息公开公示制度等系列问责性制度措施已刻不容缓。”欧仲荣说，把相关领导、有关职能部门及其责任人纳入考核问责范围，共同努力保护好嘉陵江水源，推进生态南充建设。