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上半以来,局进一步强化“监管为民、发展惠民、依法敬业、廉洁高效”的工作思路,采取“四轮驱动法”推动工作落实。
一、突出“亮剑行动”主导,专项整治取得新成效
一是抓宣教。第一时间召开全体干部职工会,讲明“亮剑行动”食品药品专项整治工作是食品药品机构改革的第一次全省统一行动,务必高度重视,务求实际效果。二是抓组织。制定工作方案、成立工作领导小组,划分责任区域。每半月召开一次局长办公会,各组负责人在会上交流经验、通报工作进展。三是抓保障。落实了车辆、下乡补助经费。四是抓考核。由局纪检组牵头,办公室负责对工作进展情况进行考核,每月印发工作通报,考核结果与下乡补助挂钩。五是抓联动。重要节庆、重要品规的专项整治行动在市局门户网站公布后,我局立即将文件精神传达各片区小组,确保落实。从市局每月一刊的《稽查快报》上来看,局的案件查处、工作报送、交办案件查处、投诉举报案件办理情况良好。截至目前,我局检查食品生产经营单位1300余家,其中学校食堂89家,涉药涉械单位263家,受理投诉举报8件,查处食品案件129件,涉药涉械案件31件,化妆品案件3件。没收过期变质、不合格食品2000余公斤,假劣药品15批次(瓶、盒),不合格医疗器械40余件,不合格化妆品80瓶(盒),下达责令整改通知书210余份。
二、突出巴药发展要事,产业发展迈上新台阶
一是明确主导品种。明确了重点发展金银花、猪苓、杜仲、厚朴、天麻、铁皮石斛、桔梗等主导品种。二是借力招商推动。共引进药材种植加工龙头企业5家,累计完成投资近5亿元。其中,引进蜀江生物科技有限公司投资3.6亿元,从事铁皮石斛培育和种植。三是强化示范带动。在大河、团结、贵民等地发展中药材种植合作社5个,入社农户近230户,培育种植大户25户。四是服务新型工业。扶持壮大以百草药业为重点的龙头企业,利用企业已经取得的《药品GMP证》和“嗪巴仙草”注册商标,大力发展生物制药、生物医药等科技型产业。五是链接旅游产业。结合旅游线路规划,选择金银花、铁皮石斛、光雾山红豆杉等道地名贵中药材基地建设,引导发展集特产观赏、采摘体验、产品体验、美食品尝为一体的体验观光旅游线路,打造养生健康之旅。预计“十二五”末,全县“巴药”产业产值将达到10亿元,带动全县5万农户人均增收600元以上。
三、突出机制体制改革,基层监管打开新局面
县级机构改革基本完成。目前正着力完善乡镇食品药品安全监管机构。协调落实了48个乡镇的食品药品监管工作站办公场地,站长任职文件已正式下发,每个监管站落实了至少1名工作人员。全县522个行政村、97个社区食品药品安全协管员已落实到位。上半招考公务员11名,事业编制65名即将充实到食品药品监管队伍中。针对监管站长集中组织开展了两次业务培训,进行食品药品监管知识“扫盲”。建立了县食品药品乡镇监管站站长QQ群,在工作中充分发挥各乡镇站长先锋前沿作用,对所在辖区食品药品安全进行有效监管。
四、突出日常规范保障,为民务实取得新作为
日常监管工作,主要采取“123456”工作思路,及早安排部署。围绕一个中心:纵向抓延伸,横向抓覆盖,全面履行食品药品监管职能。确保二个保障:保障人民群众身体健康和生命安全;保障食品药品监管系统干部队伍清正廉洁。落实三个原则:监管责任有主体;监管痕迹有载体;监管风险有底线。做好四个结合:治标与治本相结合;攻坚战与持久战相结合;隐患排除与及时整改相结合;执法教育与扩大影响相结合。把好五个关口:群众路线关、监管巡查关、许可准入关、行政处罚关、廉洁自律关。抓好六大关键:一是摸清监管底数,建好基础台账;二是完善体系建设,落实监管责任;三是加强日常巡查,提升监管质量;四是开展各项整治,加大打击力度;五是强化宣传教育,提高安全意识;六是发挥群众监督,构建社会共治。为提高工作效能,我局将全县48乡镇划分为三个监管网格,实行分级管理、层层负责、责任到人,切实提高了食品药品安全监管水平。
回顾前一阶段的工作,取得了一定的成绩,但还存在一些问题,一是关于机构改革:全县共有“四品一械”各类生产经营使用单位5120家,监管任务繁重。需要克服人员到位不足、经费紧张、执法装备落后等实际困难;二是关于巴药发展问题:我县已启动发展规划编制工作,亟需专家“会诊”指导;三是关于监管能力建设问题:机构改革后人员增多,专业素质参差不齐,望市局加强培训教育。
困难是暂时的,在今后的工作中,我局将持续常态日常监管,持续纵深推进“亮剑”行动,切实作为巴药发展工作,提升能力锻造队伍,以更加饱满的热情,更加创新的思路,更加有力的举措,全面推进各项工作落实,确保全县人民饮食用药安全有效。