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一、环保局根本状况
*市环境维护局于 元月从原县城乡建立环境维护局别离成立。内设局办公室、监视科、综合科3个科室,下设2个二级单位,即环境监察大队和环境监测站。环境监察大队为财政全额拨款事业单位(参照公务员管理),环境监测站为差额拨款事业单位。目前全系统共有正式职工34人,其中,环保局机关核定行政编制7名,工勤编制1名,实有行政在编人员8人,工勤人员1人;环境监察大队核定事业编制9名,实有在编人员9人;环境监测站核定事业编制17名,实有在编人员16人,空编1人。
环保局原订主要工作职责有以下七项:一是担任全市环境维护规划和建立项目管理;二是担任风险化学品管理、放射性物质管理和风险废物的管理;三是组织、指导全市环境综合整治,担任组织施行全市环境维护目的义务制考核工作;四是调查处置环境污染纠葛、污染事故和生态毁坏事情,展开全市环境维护执法活动;五是组织施行全市排污申报注销与排污答应证、排污收费、限期管理、“三同时”等各项环境管理制度,控制污染物排放总量,分配落实上级下达的污染物排放总量指标。六是担任国度、省下达的环境监测网站监测工作,编报全市环境质量报告书、本市环境统计和环境信息,发布市级环境情况公报。七是担任监视管理全市自然环境维护工作及市环境维护委员会日常详细工作。
20*在新修订的三定计划中我局增加了以下几项职责:一是增加组织施行主要污染物总量减排职责,二是增加辐射平安和核平安监视管理职责,三是增加主要污染物排污权买卖的组织施行和监视管理职责,四是增加生态文化建立、推进全民环保行动、组织城乡环境综合整治考核职责,五是增加为企业、项目建立提供“直通车”效劳的职责。
环境监察大队主要工作职责是受环保局拜托对全市单位和个人执行环境维护法规的状况停止现场监视、检查,并按规则停止处置;对全市废水、废气、固体废物、噪声、放射性物质等排污费展开申报、核定;担任全市环境污染事故、环境信访投诉的调查处置。
环境监测站主要工作职责是对区域环境质量定期监测,理解区域环境质量现状和变化趋向;对本市内排放污染物的单位停止监测,理解全市污染源排污现状;监视和检查各单位执行各类环境法规和规范的状况,为排污费核定及环境管理提供监测数据;展开因环境管理需求而下达的各项监测任务,效劳环境管理;参与污染事情调查,展开污染仲裁监测;承受社会拜托,提供拜托监测效劳。
二、20*来主要工作停顿状况
(一)落实减排措施,减排工作进一步推进
我市20*的减排目的是:在20*根底上,化学需氧量削减1.7%,、氨氮削减1.4%、氮氧化物削减0.2%,二氧化硫排放量与20*持平。今来,我局积极采取措施,强力推进污染减排工作,确保完成减排任务,召开了全市环保工作会,并与相关单位签署了《20*度环境维护目的义务书》,合成落实减排任务。
1、树立完善减排工作机制,强化义务。树立完善了项目方案审核、现场督办及验收工作程序和标准,强化污染减排统计、监测、考核三大致系建立。进一步树立健全了减排目的义务制,对重点减排项目,实行定人员、定义务、定时限,施行单月检查、双月调度、定期通报制度,确保按期完成任务。
2、加快治污设备建立,推进工程减排。强力推进重点减排工程建立,抓好超标排污工业企业限期管理,强化城区污水处置厂的运营管理,加快推进污水处置厂污水处置设备进步负荷项目和污水处置技术改造、湖北化肥分公司废水深度管理、湖北山水化工燃煤锅炉烟气脱硫、机动车尾气管理等减排项目,增强范围化畜禽养殖污染综合防治,积极展开农业源污染减排工程建立。
今来,已完成了污水处置厂污水处置设备进步负荷项目、湖北化肥分公司废水深度管理项目的减排工程建立。全面完成今的污染减排工作,还需求在以下方面推进:一是工业构造优化项目(即关停企业)上报三个,*市青松工贸公司,*市明鑫油脂加工厂需求补充工商执照吊(注)销证明、断水断电证明等支撑材料,*市楚鑫源化工公司不能按期关闭。二是氮氧化物减排工作今考核重点为*市蓝星公司机动车尾气检测工作,现该公司还未获得新的尾气监测资历认证,须在近期完成相关工作,市环保局已与市公安局停止了沟通督办,认证工作停顿缓慢。三是湖北三水化工公司二氧化硫减排项目完成必需以公司经过整体环保验收为前提,但山水公司有些方面还达不到验收条件。
3、抓好减排根底工作,继续强化管理减排。严厉执行排污答应证制度,增强减排设备运转监管,确保已建成污染管理设备有效运转,持续发挥减排作用,进步减排效果。
(二)以惠民生促调和为目的,实在处理大众最直接、最关怀的环保问题
1、深化展开环保专项行动。今,我市“整治违法排污企业、保证大众安康”环保专项行动盘绕全国统一部署的重金属污染整治和污染减排监管两大主要内容,严密分离我市实践,深化整治重点区域重点行业重点企业污染问题,严查违法排污、违法建立及严重污染环境和毁坏生态的行为。对大众反映激烈、严重违法的企业,实行挂牌督办。制定并印发了《*市20*环保专项行开工作计划》,展开涉铅蓄电池、其它重金属行业、减排重点企业环境监察,范围运营畜禽养殖业检查统计工作,积极展开专项行动网上填报工作。
2、强化环境执法,着力保证环境平安。一是对三宁、省化、污水处置厂、隆华食品、力元公司、富升公司等公司环境管理状况停止了现场监察,针对存在的问题提出整改请求;对山水、华润、三友、*酒业、三宁、开元公司整改落实状况停止了后督察。二是完成全市177家重点企业排污申报的审核、录入、上报。三是积极排查因环境污染可能惹起的不稳定要素,今来,共接待污染投诉245件,调查处置240件,未呈现大的污染事故和矛盾激化。三是召开局部企业环境维护约谈会。针对七星台局部企业环境投诉多,污染影响民生的问题,对七星台区域企业停止拉网式排查,共查证15家企业有不同水平的违法消费、违法排污行为,在15家接到限期整改通知的企业中,已对1家化工企业正式下达了责令矫正违法行为决议书,责令5家企业提交整改计划。四是放射源管理工作持续增强。加大对全市放射源运用单位的监管力度,召开了全市放射源平安管理工作会,在此根底上,认真做好放射源平安管理周报月报的宣传发起和上报工作,并组织专班对全市5家涉源单位46枚放射源实行月度平安检查,针对存在问题下达了整改通知。五是认真展开风险废物污染防治专项检查和汞污染排放源排查。专项检查共排查相关企事业单位16家,其中重点危废产生工业企业7家,主要医疗机构4家,一类汽车维修企业4家,危废运营单位1家。经过检查控制了*市各相关企事业单位风险废物产生的数量品种、风险废物的排污申报、管理方案的制定、暂时贮存场所根本信息、转移联单执行及风险废物处置、不测事故防备措施和应急预案等状况,并对检查中发现的问题提出了整改意见,进一步强化了风险废物日常监管工作,经过严厉打击触及风险废物的环境违法行为,标准了全市风险废物污染防治工作。
(三)营造良好开展环境,为转变经济开展方式服好务
一是抓好环保准入关口。严厉执行产业政策和《中华人民共和国环境影响评价法》、《建立项目环境维护管理条例》等法律法规,严厉落实建立项目环境影响评价制度,严把环保审批准入关,积极引导、支持污染排放少、能源耗费低的消费项目,促进淘汰落后产能,推进经济构造优化晋级,促进经济开展方式的转变。二是进一步进步审批效劳质量和工作效率。进一步树立完善了建立项目环保结合审批、公众参与和跟踪管理等制度,开拓重点企业绿色通道,积极主动为各类契合产业政策、环保请求的新建项目提供优质效劳。对重点项目,提早介入,实行专班跟踪效劳。三是鼎力争取上级各类环保专项资金,增强污染管理、环保根底设备建立与运维管理,改善开展环境,为经济社会开展提供环境支撑。
(四)强化工业企业环境管理,实行污染排放全程控制
进一步完善“指导挂帅、分片担任、全员上阵、定人定厂”的企业环保监管机制,强化管理,实在完成由注重末端管理向以源头为重点的全过程控制的转变。
1、严厉执行“三同时”规则,源头把关。认真贯彻“预防为主”的根本方针,严把建立项目环保设备完工验收关,新建项目污染防治设备必需要做到“三同时”。坚决不允许环保设备未建或未建成、未经批准擅自消费而招致污染直排、违规超标排放现象发作,从源头避免环境污染和生态毁坏。
2、实行过程管理,推行清洁消费。经过施行清洁消费审核,采取相应的技术措施,完成在过程中控制污染的目的。积极倡导企业展开ISO14000环境管理体系认证,增强消费中的环境监管,减少和避免消费过程中的跑、冒、滴、漏和事故性排放。今在完成湖北三宁化工、*炬垲纸业清洁消费审核验收的根底上,将对开元化工、湖北山水化工两家企业展开清洁消费审核。
3、末端管理,稳定达标。经过施行限期管理等措施,促使企业变压力为动力,积极筹集资金,施行环保管理,按期完成污染管理任务,完成稳定达标排放。
(五)增强饮用水源维护,确保饮用水源平安
一是科学划定饮用水水源维护区,实行严厉维护。依据市人大《关于全市饮用水源维护的决议》和《水污染防治法》,对14个集中饮用水水源维护地,依照法规进一步落实饮用水水源地维护义务单位,明白相关部门职责,对毁坏饮用水水源地行为施行最严厉处分。二是重点增强了鲁港水库饮用水源的维护工作。市长办公会、市政府常务会议、市委常委会分别听取了鲁港水库饮用水源维护规划的状况汇报,市政府办公室印发了《鲁港水库饮用水源维护规划》,下发了《鲁港水库饮用水源维护管理规则》。三是增强饮用水源水质监测。不时扩展监测范围,增加监测项目,加大监测频次,每月对辖区内5个集中式饮用水源地*个项目,沮漳河万城桥断面、玛瑙河新河口断面两个断面24个项目的水质停止监测工作。每月对降水停止监测,对*市枝清水务有限公司污水处置运转情况抽查。对辖区内一切镇、街办集中式饮用水源地展开水质监测,确保我市乡村饮用水源平安。
(六)完成监测任务,为环境管理提供牢靠根据
一是做好环境质量常规监测。完成省降水网、宜昌市环境空气质量监测网二氧化硫、二氧化氮、PM*和降尘的监测和上报工作,完成宜昌市地表水水质监测网及5个饮用水源项目的监测。二是展开污染源监视监测工作。1-3季度完成污染源监视监测任务60余家,监测数据1750个,为我市环境管理和污染防治提供科学根据。三是为环境管理提供专项效劳。1-3季度完成指令性监测25次,共获监测数据863个。四是认真展开环境质量监测,为决策机构控制和弄清环境质量现状,提供第一手数据材料。今来共完成省网点降水监测工作、宜昌市网点大气环境质量监测工作、地表水监测工作、饮用水水源及降尘监测工作,按时上报数据22*个。五是积极配合宜昌市环境监测站完成我市国控源污染监测工作。
我局把为企业效劳、为项目效劳、为大众效劳、为环境管理效劳分离起来,1-3季度较好地完成了环评监测6家,共获监测数据**个;完成了验收监测1家,共获监测数据*8个;完成小型建立项目环境影响评价注销59个;完成拜托性监测22次,获监测数据569个。
(七)鼎力推进乡村环境综合整治,增强乡村生态环境建立
1、严厉建立项目环境管理。依法执行环境影响评价和“三同时”制度,引导项目入园建立,防止工业污染向乡村扩散。
2、积极组织国度、省、宜昌市级环境漂亮乡镇和生态村的创立工作。以创立为抓手,促进范围化畜禽养殖等污染整治和建制镇、重点集镇环保根底设备建立。今,我局“千百万”活动驻点村问安镇龚桥村经过宜昌市级生态村验收,百里洲镇、安福寺镇经过宜昌市生态镇验收。
3、认真探究乡村环保工作新办法、新思绪。以点带面,推行应用乡村污染防治适用技术和示范工程,有效控制减轻乡村生活污染、乡村面源污染和畜禽养殖污染。今,我局经过认真比对,选定问安镇作为我市建立社会主义新乡村小康环保行动项目试点镇,展开乡村环境连片整治和生活污染管理试点,现已制定初步计划。
(八)增强环境维护队伍建立,健全机构,保证资金