【23xiu.com-爱上秀-教育信息门户网】
要用三年时间提高低工资收入人群的收入，使其达到平均水平。 工资制度改革，并不是简单增加工资，而是重在规范。工资改革势在必行除此之外，在加大财政调节收入分配促进社会公平、稳定中，还将完善企业的收入分配制度以及加强对居民收入水平的调节。太阳教育网整理的关于养老保险“三支柱”改革渐次落地，希望你认真阅读！
是我国养老保险制度改革的关键一。
无论是政府兜底的第一支柱、还是企业负担的第二支柱、抑或是个人购买的第三支柱按照此前计划改革都将于底前落地及试点。
第一支柱投资办法落地
8 月23 日国务院正式发布基本养老保险基金投资管理办法(以下简称办法)第一支柱改革率先落地。
办法的出台无疑将改变当前养老基金只能存银行、买国债的现状资产配置将趋于多元化。而市场最为关心的股票、股票基金、混合基金等权益类资产的投资比例与此前发布的征求意见稿相同为30%.
尽管权益类投资比例有了明确答案但办法中对受托机构并未明确中金公司研究报告认为全国社保基金理事会的可能性最大。目前讨论最多的是以下三种模式其一全国社保基金理事会具备14 的投资管理经验截至 底累计均投资收益率8.4%.如果采用这种方式除已经委托的广东、山东之外养老基金结余较高的瘦有望较快地加入这个行列比如江苏、浙江等。其二财政部与人社部新建一个独立的机构有助于养老基金全国性的统筹管理并与全国社保基金理事会形成良性竞争。但是新建机构需要时间这种方式下养老基金投资运营的落实可能需要更长的时间。其三山东社保基金理事会的成立引起养老金是否会在各地自行管理的讨论不过根据人社部对办法的解读基本养老基金要集中投资运营避免地方分散投资的低效和风险基本否定了这一方式。
据记者了解人社部与财政部刚成立研究小组具体操作细则也将在今推出。
第二支柱修订正在推进
根据人社部的解读基本养老保险基金的投资要按照安全第一的原则保证基金的绝对安全因此在实际运营中为安全考虑投资股市的比例很可能达不到30%.
企业金的投资情况也佐证了上述观点。事实上基本养老保险基金与企业金的投资要求基本一致包括限于境内投资股票及股票型产品投资占比不超过30%.企业金投资收益率9.3%权益类资产占比只有6%距离30%的上限相距甚远。
2004我国颁布了企业金试行办法(以下简称20号令)从2005开始实施企业金市场规范化、市场化发展十之间覆盖范围和影响力显著提升。截至底建立金计划的企业达73261家参加职工达2292.8万人基金积累达到7689.0亿元。无论是近期还是中长期来看企业金都取得了不错的投资业绩。
但与第一支柱的发展相比与金融市场不断放松管制、资本市场日益简政放权、资管市场连出台新政等相比金制度结构急需改革升级否则将难以满足机关事业单位普遍建立金制度的需求。中国社会科学院社会保障研究中心主任郑秉文表示 第二支柱改革以修订20号令与制度结构调整升级为主要目的是企业金制度在中国再度升级的极好机会加上今4月初正式实施了机关事业单位职业金办法改革可以在调整修订20号令的时候一揽子解决以减少可能产生的一些法理上的问题。
据记者了解此次修订20号令的目的有两个,一是最大限度地扩大金参与率二是提高收益率。郑秉文认为修订建立或者引入自动加入制度放开有限个人选择权可达到上述目的。当然还需要一系列措施保障改革能够顺利推进。
第三支柱试点内出台
与第一支柱、第二支柱不断修订和完善不同目前第三支柱是唯一没有税收优惠政策的养老保险。
从2008起已经有一些地方开始对个税递延型养老保险进行讨论和论证当12月国务院颁布关于当前金融促进经济发展的若干意见提出了个税递延型养老保险纳入国家决策以及研究对养老保险投保人给予延迟纳税等税收优惠的具体议题。20094月国务院发布关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见进一步明确鼓励个人购买商业养老保险由财政部、税务总局、保监会与上海市研究具体方案适时开展个人税收递延型养老保险产品试点。随后的几个税递延型养老金产品即将开始试点的传闻不绝于耳但因税收优惠政策牵涉多方利益并涉及收入分配、社会公平等重大议题争议颇多以至于个税递延政策一直处于规划和热切盼望之中。
今3月5日国务院总理李克强在政府工作报告中提出要推出个人税收递延型商业养老保险。此后财政部部长楼继伟和保监会主席项俊波相继表示今底之前争取使该项政策落地。8月底项俊波再次确认保监会与财政部正在积极筹备预计会在今底前出台。
在市场千呼万唤之下个税递延型养老保险渐行渐近。不过北京大学经济学院风险管理与保险学系副教授锁凌燕表示个税递延型政策并不具有普惠性必须谨防其在制度上造成新的分配不公。我们一方面要通过政策手段鼓励市场在养老保障体系的构建中发挥积极作用同时也必须注意有限的公共资源更应该向弱势群体倾斜才能确保公平性目标能够实现。这一责任不容推卸。