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（1）积极推行教师“县管校用”制度，完善县域内教师编制动态管理，合理调整和科学使用中小学教职工编制。拓宽教师补充渠道，及时补充中小学教职工，合理解决农村中小学教师结构性缺编问题。对班额不足45人的村小及教学点，按班配备编制，足额配好村小教师。（2）健全教师培训网络，构建市、县、校三级教师研训一体的高效培训体系。全市实行每3年一周期的全员培训。市财政每年预算不低于200万元的教师培训专项经费，各县（区）设立相应专项资金，各学校按年度公用经费总额的10%安排教师培训经费。深入开展“一观三感”等主题教育活动，加强师德师风建设。坚持每两年评选一次“教书育人楷模”，每3年评选一次市级教学成果，着力营造尊师重教的良好风尚。
（3）严格执行城镇中小学教师评聘中、高级专业技术职务，必须有1年以上在农村学校任教或支教经历的规定。着力推进县域内义务教育学校校长、教师交流工作制度化、常态化，每年教师交流数量达到辖区教师总量的10%。认真落实农村教师每人每月生活不低于400元、其中村小教师每人每月500-1000元生活补助政策，并按月打卡直发。新建4700余套农村学校教师周转宿舍，着力改善农村教职工工作和生活条件。（4）推进城乡学校共同体建设，每所城区学校对口帮扶1-2所农村薄弱学校，帮扶的时间以一个学段为周期，即小学为6年、初中为3年，九年一贯制学校为9年。帮扶期内学校间实行师资交流、资源共享、同步发展、联体考核机制。全市每年组织110支名师支教队每月至少一天送教到农村边远和薄弱学校，为城乡教师相互学习、相互交流搭建平台。