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现实
养老“双轨制”饱受争议
事实上，机关事业单位人员与企业人员在养老等社会保障方面的待遇“双轨制”近年来一直饱受争议。有评论指出，机关公务员目前不用自己缴费参加社保，还能领到更高的养老金，均由财政埋单。部分事业单位也存在这种“待遇”。基于此，社会上有关养老金并轨的呼声不断。
国务院总理李克强在政府工作报告“最新或2022（历届）年工作总体部署”中明确提出，“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”。
对此，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在今年的全国两会上表示，“改革机关事业单位养老保险制度’，它是列在最新或2022（历届）年重点工作里面，是给出时间表了。”
与迟迟不得推进的机关公务员的养老改制相比，涉及3153万在编事业单位工作人员的养老制度改革近期有了突破性进展。《事业单位人事管理条
条例》近期公布，条例称，我国将建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位及其工作人员应依法参加社会保险。
然而，多位专家仍认为，虽然《条例》自7月1日起施行，但暂不会实现事业单位人员统一参保。有专家认为，《条例》并未明确事业单位及其工作人员参加社会保险的具体举措，以及各类事业单位如何让其工作人员参保的细致步骤。
建议
机关事业单位并轨应同步
原人社部人事科学研究院院长吴江接受记者采访时介绍，国内曾出台相关规定，并在一些事业单位试点，让事业单位及其工作人员参加社会保险。《事业单位人事管理条例》的出台，应该说更多的意义在于通过立法形式，再次确定事业单位工作人员要参加社保这一方向性问题。他提出，由于机关事业单位的密不可分性，建议在养老金双轨制并轨时，应该对机关和事业单位的并轨尽量同步推进。
预算问题专家、湖北省统计局副局长叶青接受本报采访时表示，与企业职工养老相比，机关与事业单位的制度存在诸多不公。这种长期以来形成的不公平状况，预计将会随着我国市场化改革的推进，而得到改善。从最新或2022（历届）年7月1日起，我国事业单位的社会保障制度改革已经加速前进的步伐。有理由相信，公务员一些过高的福利待遇问题，将会有限制性的改革措施陆续出台，进而最终解决这些问题。