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一、大纲
《申论》(A卷)主要通过应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工,测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力和文字表达能力等。
《申论》(B卷)主要通过应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工,测查应考人员的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决实际问题的能力和文字表达能力等。
申论材料通常涉及某个特定的社会问题或社会现象,要求应考人员能够准确理解材料所反映的问题,全面分析问题所涉及的各个方面,并能在把握材料意图的基础上,概括材料的相关内容,提炼材料的主旨,形成并提出自己的观点、思路或解决方案,并用简洁、准确、流畅的文字表达出来。
《综合应用能力》
主要测查应考人员提出问题、分析问题、解决问题的能力以及文字表达能力。内容通常包括反映社会问题或社会现象的小案例,要求应考人员能够准确理解、概括出案例所反映的问题,根据要求全面分析问题,并有针对性地提出解决问题的方法。同时,还涉及围绕某个特定话题的材料,要求应考人员在理解材料的基础上撰写议论文。
《综合应用能力(一)》侧重测查基层行政执法人员在工作中运用法律、法规和正确的工作方法分析与解决实际问题的能力。
《综合应用能力(二)》侧重测查基层农村工作人员在工作中运用法律、法规和正确的工作方法分析与解决农业农村工作中的问题的能力。
《综合应用能力(三)》侧重测查基层社区工作人员在工作中运用法律、法规和正确的工作方法分析与解决社区工作中的问题的能力。
——从大纲的角度可以看出,申论对于考生的要求是从理解材料的基础上,摸清主旨,围绕材料中命题人的意图展开,用自己的文字表达阅卷人的意图,限制性较强;反观综合应用能力,材料篇幅本身较少,限制性较申论弱,更多的是考察考生自我延伸能力,对考生的语言积累要求比较高。
二、备考建议
——《综合应用能力》主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力及对基本公文写作知识的熟悉程度。全部为主观性试题,考试时限120分钟,满分100分。基本题型主要是案例分析题、材料作文题。要求报考者充分利用给定的材料,切中主要问题,全面阐明、论证自己的见解,对材料中涉及的问题提出切实可行的对策方案。作文的答题要求联系实际、观点鲜明、措施合理、条理清楚、语言简练流畅。
根据综合应用能力测试的基本特点,结合备考时间,建议大家的备考分两步走,注重三个阶段性特征。
第一步:基础入门。
第一阶段的复习思想,是按照题型进行专项突破,掌握各题型基本情况,考察内容、基本能力需求等,进行针对性的练习,以4天为一周期,前三天每天练习一种题型,第四天进行整卷整合练习,大致在4-5个周期左右,以期熟练掌握拆解分析和应对各个题型的方法。
1、案例分析题:主要考察形式是提供较为典型的案例材料,要求分析案例中所给出的事实,回答案例思考所提出的问题,内容包括时事政治、法律基础、公共行政等。一般以时事政治热点为载体材料,每则材料跟随2个左右题目。
以2011年3月份上海市公职人员招聘真题为例:
一、案例分析题(分析题目所提供的案例材料,并根据要求回答问题,每小题15 分,共30分。)
【案例一】
改革开放以来,中国取得了举世瞩目的成就,但社会发展与经济发展之间出现了明显的不和谐现象,如贫富差距拉大问题,社会保障缺位问题等,这些社会问题对中国社会经济的健康发展产生了一定的负面效应。
温家宝等国家领导人一再强调,要关注社会公平,着力解决与人民群众切身利益相关的突出问题,维护社会稳定,努力构建社会主义和谐社会,《我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等国家重大路线、方针和政策,就促进社会经济民生和谐发展,作出了一系列全面而深远的稳健部署。
【案例分析】
1、 上述材料反映了当前我国出现的哪些经济和政治现象?
2、 请结合材料,分析我国应该如何确保社会公平、构建和谐社会?
案例分析会涉及到时事政治、法律基础、公共行政等信息,所以,在第一阶段,应该进行基础建设,全面积累近期时政热点,关于政治、社会、经济、文化等范畴,积累基础法律知识,积累公共行政理论,尤其是政府职能方面的理论基础,这些理论是读懂案例的基本知识,在第一阶段中,所有的理论知识要配合实际案例进行练习,可以按照一个知识点配备一个案例来进行,如上例,案例本身体现的是关于“社会公平”这一点,那么关于社会公平,我国目前存在哪些不公平问题,在处理这些问题上我国坚持的方针和政策是什么,国家近两年出台过什么专门的政策以及法规等。建议考生多浏览人民网、新华网以及人民日报,学习其中对社会事件和社会问题的评论、解读。
材料写作题。要求报考者充分利用给定的材料,切中主要问题,全面阐明、论证自己的见解,对材料中涉及的问题提出切实可行的对策方案。作文的答题要求联系实际、观点鲜明、措施合理、条理清楚、语言简练流畅。类似于公务员考试《申论》中的写作题。
但是材料内容在500字左右,要求学生能以少见多、以小见大,并拥有较强大的知识积累。材料一般取自于社会热点材料,上海市公职人员招聘前三次主要考察了关于社会公平、社会诚信、透过世博看发展等方面的事件。
以2011年3月份上海市公职人员招聘笔试真题为例:
三、作文题(根据题目所给材料和需求写作,本题共60分)
2011年7月16日《人民日报》刊登署名文章说,日前,由上海市政协、社会和法制委员会组成的课题组,对上海社会诚信问题展开调差,结果显示:有44.2%的受访者认为,人与人之间的诚信状况下降了,诚实守信在一部分人心目中成为“无用的别名”,甚至有90.2%的受访者认为诚实守信在不同程度上会吃亏。
这个调查虽是在上海一地进行,但它所反映社会问题却并非个案,不容小视。
有一些地方,老实排队的经济适用房申购者望眼欲穿,有人却能用虚假申报材料轻松拿到房子钥匙;少数把学籍 “取巧”改到外省的高考考生,比坚守原籍的考生获得了更好的升学机会;掺杂作假的不法商家,比本分守法的经营者获利更多;客观真实的电视节目受到冷落,靠炒作造假的低俗节目却一时大受欢迎······这种种不正常的现象,暴露了社会信用体系存在的许多问题。
一个让诚信者吃亏的社会注定要在各方面受到惩罚,而支付“罚单”往往需要全社会付出高昂代价。通过这种状况,我们必须重建社会信用体制。
请将给定材料所反映的主要问题,用不超过1000字的篇幅,自拟标题进行论述。要求中心明确,内容充分,论述深刻,有说服力。
材料只有不到420字,考生要在通过对材料的阅读,提取材料中的几个具体现象,病通过对着看似独立的现象分析,发现其结合点,就是现存的社会诚信缺失问题,并以此为中心进行深度分析,思考诚信缺失造成的社会危害、从我们建设和谐社会的理念出发,如何重建社会诚信,助力和谐社会构建。要求学生有较强的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题的能力、文字表达能力,才能真正切中主要问题,不偏题走样并具有一定的思想深度。
材料写作的复习是一个积累的过程,考生要系统复习,逐步提升阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题问题能力以及文字表达能力。在第一阶段的复习中,坚持每日阅读报纸文章,分析社会现象,总结归纳主要问题并主动思考解决之道。
第二步:快速提升冲刺。
第一阶段的准备是基础性的,效果必须是厚积薄发,进入第二阶段(考前一个月左右),建议每天进行整卷模拟测试练习,一方面加固第一步所积累的知识,另一方面熟悉试卷作构成,培养良好的作答习惯,实现做好科学的时间分配和答题步骤安排。建议严格按照两小时的时间练习,让自己尽量适应真实的考试情景,把握时间,在压力下做题的习惯,要不然,往往会造成,平时做的时候,时间充足,感觉可以做个七、八十分,但一旦掐定时间后只能考四、五十分的状况,通过做整套题,摸索出适合自己的一个做题顺序。最后,进行最后一次的查漏补缺工作,完善对知识点的整体把握。
综合应用能力是一个个人能力的测试,要段时间内提升个人素质,绝不是三天打鱼两天晒网就能实现,考生们一定要给自己构造严格的复习时间表并严格执行,坚持的结果是把所有那些我们认知到的能力转化成个人的思维习惯,这样我们才能应对考试形势。书不记,熟读可记;义不精,细思可精。立志用功如种树然,方其根芽,犹未有干;及其有干,尚未有枝;枝而后叶,叶而后花,祝愿各位考生考出一个似锦前程。
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