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按照县委、县政府的要求,万安镇自三严三实专题教育开展以来,我主动履行党建第一责任人职责,坚持高标准、严要求,带头讲好党课,带头查找问题,带头开展批评和自我批评,带头抓好整改落实,全镇专题教育活动深入有序开展,广大干部特别是领导干部在守纪律讲规矩、干净干事、提振精气神、真抓实干推动改革稳定发展等方面取得了明显进步。按照六对照六检查的要求,对照党的优良传统、对照政治纪律和政治规矩、对照党章党纪、对照正确的政绩观、对照工作实际、对照正反典型,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,我查摆出了在践行三严三实方面存在的问题和差距。现汇报如下:
一、遵守党的政治纪律和执行中央八项规定情况
总体上来说,我能够自觉贯彻执行党章,严格遵守党的政治纪律,深入学习党的基本理论和党的路线方针政策,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,在事关方向、事关原则的问题上立场坚定,在大是大非面前旗帜鲜明,在关键时刻头脑清醒,始终自觉同以习近平同志为总书记的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。全面履行党风廉政第一责任人职责,做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办,自觉做落实主体责任的践行者、引领者。但仍然存在一些的问题:
(一)在党忧党意识不强,维护党中央权威的自觉性不够。存在独善其身的思想,做到克己的同时,没有落实好律他,仅仅满足于做到在党言党、在党爱党,错误地认为自己力量有限,不会产生多大作用,在对待质疑中国特色社会主义的言论、妄议中央决策部署等问题上,态度不够坚决,没有把关心党的兴衰作为已任。比如说,在私下场合里个别人认为在当前经济下行形式下,推动八项规定对经济发展产生了很大的负面作用,影响消费拉动,特别对餐饮、娱乐、烟酒等产业造成了致命打击,因而对中央八项规定提出质疑。作为一名领导干部,特别是一名老党员,我深知与八项规定对社会经济发展的科学性、持续性、协调性产生的积极影响相比,对消费结构的影响极其有限。尽管对这种言论的片面性和煽动性我自身有充分的认识,但碍于情面,我并未当场纠正,没有及时维护党中央的权威,这说明我在党忧党的自觉性尚未形成。
(二)民主集中制执行不好,民主听取意见不广泛,集中决策不坚决。一是征求意见不够。党委(扩大)会前,民主不够。有临时动议情况,一些议题会前充分研究和征求意见不够。比如今年我镇讨论制定加班、下村补助标准时,虽然在党委(扩大)会议上和班子成员进行了充分讨论研究,但没有全面广泛听取职工意见,在补助实施时,有部分职工对补助标准提出异议,造成了我们工作上的被动。二是发扬民主不够。个别问题上,听取班子成员的意见不够,存在个人说了算的现象。如在研究庆祝建党94周年表彰暨文艺汇演方案时,自己率先发言定调,听取不同意见缺乏耐心,影响了班子成员发表意见的主动性和积极性。三是集中不够果断。有时当班子意见比较分散时,没有果断决策,致使部分决策久拖不定。如研究解决机关信访老职工严从文社保、医保事宜时,因班子意见不能统一,我就决定将此事搁置,以后再定。结果在一定程度上挫伤了老同志的工作积极性,对全镇接访维稳工作造成一定影响。这些说明我对民主和集中之间的辩证关系认识模糊,未能深刻把握民主集中制的内涵,运用上有偏差,不能充分发挥民主集中制的优势。
(三)党风廉政建设责任制落实不力,教育形势单一,监管环节缺位。一是推动党风廉政建设过程中有走形式现象。比如将党风廉政建设工作仅仅当做一项必须完成的任务来抓,每次大会上我都会对廉政工作做出强调,但是存在例行公事、照本宣科问题,只注重讲没讲,没考虑讲话是否能对干部职工有触动,有警示、有作用。比如到万安镇工作后,我把党风廉政建设工作摆在十分重要位置来抓,逢会必讲党风廉政建设,但最新或2022(历届)年我镇仍然接到县纪委转办件13件,还实实在在查处了柏云社区2例违纪案件,受到党内警告处分,令人十分痛惜。二是廉政教育不够主动、方式单一。比如我在组织本单位开展党风廉政建设教育时,仅满足于做好上级的规定动作,结合本单位实际制定出创新动作少;在教育方式上局限于按照要求组织观看警示片、讲两堂廉政党课、参观下廉政教育基地,未能充分激发其干部学习廉政知识的积极性和主动性,全镇廉政氛围不够浓厚。三是干部监督不够严格。对发现的苗头性、倾向性问题,抓早抓实不够,处理也不够扎实,导致今年2名社区干部受到了党纪处分,作为全镇党风廉政建设第一责任人,对此我负有领导责任。这些说明我在党风廉政建设工作上未做到知行合一,对党风廉政建设强调的多,但抓落实的少,有怕得罪人,不敢逗硬的思想。
二、不严不实的突出问题和具体表现
(一)修身方面存在的突出问题。政治学习不深入,政治理论水平停留在一般化。一是没把学习活动放在重要位置上,在安排学习活动时存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要现象。二是学习的系统性不够,在学习内容安排上,对时事政治学习的多,对党章党史学习的少,理论基础不够扎实。三是学习活动浮在表面,不够深入,多数运用手机、电脑进行快餐式学习,逐字逐篇研读原文少,深入思考少,致使对党的理论掌握处于半瓶水状态。只满足于记着几段重要论述和几句重要讲话,没有形成运用马列主义立场和观点分析问题的自觉,运用邓小平理论认识和解决问题的能力不够。
(二)用权方面存在的突出问题。依法行政意识不强,依法履职能力不强。一是法律知识积累有待提高。法律学习计划性、主动性不够,学习有偏科现象,对党章党规学习的多,对宪法、刑法、民法、公务员法等法规学习的少,学习时不够深入,仅满足于知晓,对其要义和内在逻辑掌握不深入。二是制度执行不够严格。干部管理中有失之过宽、失之过软问题,对干部存在的问题批评教育的多,逗硬考核的少,致使有的管理制度未见实效。比如:上级对我本人党建述职评议考核查摆出的问题中反映村干部管理不够严。个别村干部思想意识差,讲规矩的意识差,说话不分场合、不分轻重。
(三)律己方面存在的突出问题。一是担当精神不强。随着年龄增长,工作闯劲、干劲减退,对一些新问题、新矛盾,不想触及,尽力回避,怕失误、怕担责,多凭经验办事。对上级一些决策,因从众心理,随声附和,导致在执行中,困难重重,弊端显现。面对利益掣(撤)肘、矛盾交织的遗留问题、改革问题,有规避思想。二是勤俭节约意识淡化。艰苦奋斗精神不足,有追求品牌、舒适、安逸现象。如有喜欢穿名牌衣服、吃特色餐点行为。三是上进心不足。对个人政治前途要求不高,上进心不足,锐意进取精神减弱。
(四)谋事方面存在的突出问题。一是实事求是精神减弱。在制定方案下达任务时,有重结果轻调研思想,致使政策偏离实际。比如在国开行资金实施拆迁货币化安置工作时,为减少工作环节,要求把购房款从拆迁对象银行账户直接打到开发商账户上,但在实际推进中发现群众对此不理解、不接受,相关工作人员向我汇报了工作落实中出现的问题,我在听取后仅仅做了简单要求,让他们仍然按此执行,没有对此事进行后续跟踪关注,直到引发群访事件,我才认真处理此事。二是宗旨意识不强。虽然也经常下基层,但多是解决上级领导特别关注的矛盾突出问题,形势所逼而为,主动性不强、不够深入,只注重了解自己想要了解的问题,未能做到从群众中来,到群众中去,没有真正和群众打成一片,缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。如我镇精准脱贫联系的是芒江村,我虽然去调研了很多次,也深入对口帮扶对象家中慰问,但未能真正沉下去帮他们理好发展思路,指点他们脱贫的办法。
(五)创业方面存在的突出问题。一是存在以会议落实会议问题。平日工作参加会议比较多,参与实际工作时间少,存在以会议落实会议,以文件落实文件的现象,安排部署多,检查督促不够。比如在接到上级文件后,没有仔细研读、联系工作实际深入思考,就直接签转给各分管领导和相关办公室,致使以文件落实文件的现象发生。二是科学发展观不牢。由于工作相对繁忙,把主要的工作精力放在日常工作上,没有更多站在利全局、利长远的角度看问题,同时功成不必在我胸怀有所缺失。如近年来,拆迁安置和信访稳定压力加大,我将更多的精力放在如何完成拆房任务、如何化解集访事件上,而在抓班子、带队伍等方面的精力偏少。三是开拓进取精神不足。有安于现状思想,创新意识不强,眼界不够广、思路不够宽、办法不够多,虽然自己深刻认识到也一再要求全镇干部职工要培植创新思维,用新办法化解新矛盾,但自己有时候还是习惯按老套路老办法解决问题。
(六)做人方面存在的突出问题。一是工作上有掂轻避重思想。到万安镇工作后,自己考察调研、开展工作往往选择朝圣、景乐等基础条件较好的社区,很少主动到条件艰苦、矛盾问题多的村上开展工作。二是有多报喜少报忧思想。在向上级汇报工作时,成绩讲的多,不足谈的少。更愿意在容易出成绩的项目上下功夫,在上级重点关注的重点工程上给予了更多的精力。三是有时在贯彻落实上级部署上搞变通。比如在9月3日,县上要求统一组织干部职工收看阅兵式直播,考虑到万安镇没有观看直播条件,我没有去想办法克服困难来解决问题,只是要求干部职工自行在家观看,错失一次凝心聚力的爱国主义教育机会。
四、产生问题的原因分析
(一)放松了政治理论学习,总开关未关紧。随着自己年龄的增长,对知识学习有松懈的迹象,虽然这种情绪没有发展到影响工作的的地步,但奋斗的冲劲不如过去足了。同时,经验主义的思想致理论学习的兴趣不浓,我1990年7月就参加了工作,25年来,历经农工办、德新镇、慧觉镇、计生局、畜牧局、万安镇(拟补充个人任职经历)等多岗位锻炼,自以为就算是吃已有的社会知识和工作经验的老本,做好本职工作也应该没有问题,经验主义作怪,缺乏学习新理论、新知识的强烈愿望。同时,在面对社会上多元价值观的冲击时,自己虽能坚定立场,但是在看到少数党员干部靠面子工程、投机取巧、弄虚作假而不断提升时,务实敬业的奋斗精神曾被短暂触动,总开关出现松动。
(二)放松了宗旨意识的强化,与人民群众距离越来越远。群众观念淡化。我们这一代人出生在物质贫乏的60年代,成长在动乱的70年代,对民间疾苦可以说感同身受。我本身是一名农村娃,大学毕业后被分配到县农工办,更是直面农民兄弟和一线群众,后来又在乡镇上接受锻炼,自认为有长期基层工作经验,还是能与基层群众打成一片,与群众有着深厚的感情基础。但是自从回到县级机关任职后,随着工作环境变化和政治地位的提升,到基层的时间少了,与群众人对人、面对面、手拉手、心连心的交流谈心的次数少了,考虑问题更多地站在部门的立场上,群众的安危冷暖考虑少了,群众切身利益考量少了。
(三)放松了自我要求,图安稳不求创新。有安稳想法。自认为自己从当年为数不多的大学生,到县农工办任办公室主任,……(拟补充个人任职经历)而后分别在计生局、畜牧局、万安镇任主要领导,25年的工作履历和多岗位锻炼,工作经验丰富,在一把手岗位上任职多年,从资历、能力各方面都在同级别干部前面,对各方面工作都能很快适应,并能驾轻就熟圆满完成任务。但随到比我任职短、资历浅的干部都提拔了,看到事业提升无望,年龄也一年年变大,于是我思想上有时就进入了无所谓状态,工作上有时就表现出得过且过了,因循守旧、墨守成规,不求有功、但求无过,满足于保质保量完成县委、县政府下达的任务,对县委、县政府规划决策提供参谋意见不多,对城关镇建设发展如何支撑全县提档升级等前瞻性研究投入精力不足。
(四)放松了担当意识的增强,逃避责任。大学毕业后参加工作时,我就告诫自己要认真履行职责职能,敢于面对问题,善于解决问题,做到 讲真理不讲面子,讲原则不讲潜规则,敢于正视问题而不绕道走,勇于承担责任而不推诿躲避,善于直面矛盾而不一味上交,很长时间我都严格按照此要求开展工作,也取得了很好的成效。但是渐渐地,我就发现这样虽然做好了工作,但也得罪不少人,因此思想就发生了一些转变,好人主义思想占了上风。
五、今后的努力方向和改进措施
下一步,我将结合民主生活开展批评情况,对查摆出来的问题进行再梳理,将群众路线教育实践活动尚未整改到位的四风问题一并纳入个人整改内容,充实到前期的问题清单中。逐条制定整改措施和整改时限,整改情况将及时向组织报告,在一定范围内向党员群众公布,自觉接受大家监督。努力把三严三实教育形成的严实精神融入到贯彻落实十三五规划中,融入做好明年县委、县政府部署的重点工作中,融入到推动县城提档升级的生动实践中,为巩固罗江一个核心、两个突破、三个保障建设贡献力量。
(一)抓好各项学习。树立终身学习理念,制定出一套符合自身实际的学习方案,认真坚持下去。一是强化政治理论学习。认真学习党史党章和习近平总书记系列重要讲话精神,提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力,强化共产主义理想信念,增强走中国特色社会道路的坚定性,自觉将思想和行动统一到党中央的决策和部署上来。二是强化法律法规学习。认真学习公务员法、地方组织法等法律法规,深入贯彻落实县委、县政府关于依法治县的有关决定,培养法治思维,不断提升依法执政、依法治镇的能力。三是强化党纪政纪学习。抓好《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习宣传和贯彻落实,积极发挥表率作用,以更高、更严的要求,带头讲纪律守规矩,带头践行廉洁自律规范。认真汲取周永康、薄熙来等反面典型的深刻教训,深入剖析反思南充拉票贿选案,心中始终绷紧纪律这根弦。
(二)增强宗旨意识。作为党的领导干部,我必须牢固树立群众观点,自觉践行群众路线,把党的宗旨贯穿于思想和行动的方方面面。一是在深化学习中树立群众观点。我将认真学习弘扬焦裕禄同志心里装着全体人民、唯独没有他自己的公仆精神,大兴服务群众之风。持之以恒地加强党的理论学习,深刻理解把握群众路线、群众观点的科学内涵,增强对群众路线、群众观点的理论认同、思想认同、感情认同,进一步强化为民服务的宗旨意识、坚定为民服务的理想信念。二是在实际行动中坚持群众路线。牢固树立群众观点,做到思想上与群众接近,生活上与群众走近,作风上与群众靠近,真心实意与群众交朋友。带头开展好走基层及银龄守护活动。定期不定期到各社区,特别是4个行政村开展调研指导工作,深入实际、深入一线、深入基层,多接地气,加强调查研究。三是在推进工作中践行群众路线。全心全意为人民服务,最重要的是实现和维护好群众的根本利益。把思想和行动统一到县委四届七次全会决策部署上,紧紧围绕决胜全面小康这一中心目标,以强烈的责任感和事业心,开拓进取、真抓实干,大力支持县委、县政府决策的教育、医疗等民生事业发展。集中打赢扶贫开发攻坚战,按照有办法、有行动、有效果的工作原则,扎实开展精准脱贫工作,确保到最新或2022(历届)年实现全镇人口全部脱贫。
(三)弘扬求真务实。一是树立正确的政绩观。提升功成不必在我的认识,坚持一张蓝图绘到底,既保持工作的连续性和稳定性,又力求开拓性和创新性,跑好接力赛,苦干加实干,集中精力抓落实,真正把那些打基础、利长远的事情做实做好。继续加强对十八届五中全会的学习,把握发展这一主题要义,以人为本,坚持全面协调可持续的发展要求,牢固树立五大发展理念,切实改变以往急功近利的政绩观,把有限的精力投入到打基础、利长远的事上去,努力创造出经得起实践、人民和时间检验的实绩。二是强化责任担当。当前万安已经进入机遇和挑战并存、机遇大于挑战的黄金机遇期,发展任务艰巨繁重,我将团结带领全镇干部职工,全面贯彻县委、县政府决策部署,落实四个全面战略布局,狠抓党的思想建设,强化干部队伍管理,全面推进县城升级,加强绩效考评工作,为推进二次创业、再造一个罗江提供强有力的组织保障。三是坚持原则抓落实。少考虑个人得失,多考虑全镇大局,敢于跟自己的私心杂念作斗争,时时事事以人民群众的最根本利益为重。在抓落实时敢于坚持原则、动真碰硬、迎难而上,较真劲、出实招,充分发挥主观能动性,创造条件、克服困难,把工作落实下去。从严管理干部,狠抓强化制度执行和监督检查,确保各项内部管理制度生根落地。持续用力反对四风,督促引导干部树立法制意识、规矩意识和纪律意识。敢于打破利益掣(撤)肘,奋力推动各项事业的发展。
(四)严格自我要求。一是修身养德。学习弘扬中华传统文化和党的优良传统,更加注重政治品德、职业道德、个人品德的修养,做到对党忠诚、为民心诚、工作实诚。保持和发扬艰苦朴素、勤俭节约的作风,带头反对铺张浪费和大手大脚,抵制享乐主义和奢靡之风。二是带头遵守党的各项制度纪律。带头遵守政治纪律和政治规矩,切实做到五个必须(必须维护党中央权威,必须维护党的团结,必须遵循组织程序,必须服从组织决定,必须管好亲属和身边工作人员),坚持依规依责、规范行事,坚持重大事项报告制度,自觉接受组织和群众监督。坚持三重一大事项集体决策和四个不直接分管制度。三是严格遵守党内政治生活制度。积极参加组织生活会和民主生活会,认真开展对照检查,开展批评和自我批评。坚持民主集中制,认真贯彻集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本原则,提高运用民主方法达成共识、开展工作的本领,防止只要集中不要民主的独断专行,防止只要民主不要集中的软弱涣散。四是筑牢党风廉政防线。我将加强学习,自觉做到敬畏人民、敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力,始终坚守个人干净的为官底线,守住自己的政治生命线,时刻做到头脑清醒、经济清白、生活清新,时刻做到慎独、慎微、慎友。同时管好亲属和身边工作人员,决不允许他们利用自己的职权和职务上的影响谋取非法利益。