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各县（市、区）人事劳动社会保障局： 根据《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》（第586号令），《工伤保险条例》（修订）（以下简称新《条例》）于2011年1月1日起施行。为做好新《条例》的贯彻实施工作，现就有关事项通知如下： 一、充分认识做好新《条例》贯彻实施工作的重要意义 新《条例》是社会保险法颁布后第一部修订的配套法规，是贯彻实施社会保险法的具体体现，也是我国加强社会保障法制建设的又一件大事。新《条例》扩大了工伤保险适用范围、调整扩大了工伤认定范围、简化了工伤认定程序、提高了工伤保险待遇、增加了基金支出项目、加大了强制力度。新《条例》的颁布实施，对于完善工伤保险制度，进一步保障职工权益，分散用人单位工伤风险，化解劳资矛盾，促进社会和谐稳定，都具有十分重要的意义。各级劳动保障部门要从深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识贯彻实施新《条例》的重要性和紧迫性，将这项工作作为当前劳动保障领域的重要任务，采取切实可行措施，扎扎实实地抓好学习、宣传、贯彻工作。
二、扎实推进工伤保险全覆盖 各地要突出工作重点，采取有力措施，在努力巩固和扩大前一阶段工伤保险扩面成果基础上，进一步推进尚未参保的各类单位和人员参加工伤保险，争取两年内实现有劳动关系的职工全部参加工伤保险。 2011年底前所有事业单位、建筑施工企业要实现全员参保，全面启动商贸、餐饮、住宿、文体、娱乐等各类服务企业参保工作。 近期内各地要对用人单位参加工伤保险情况组织一次专项执法检查，重点是检查用人单位是否为所有员工办理工伤保险参保手续、是否按职工本人前12个月的实际工资平均数足额申报缴费基数。 劳动保障部门在工伤认定、劳动能力鉴定、办理社会保险业务、劳动保障监察过程中发现用人单位未参加工伤保险的，要按照规定及时责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费。 三、抓紧制定和完善配套政策和操作规定 各地要按照新《条例》的规定切实做好相关政策的配套和衔接工作，使新《条例》的有关规定落到实处。 （一）根据新《条例》第三十条的规定，基金支付的职工住院治疗工伤的伙食标准暂定为每天20元（定额包干）。工伤职工到台州市外就医的，交通费、食宿费的基金支付标准参照《台州市市级机关工作人员差旅费开支规定》（台财行发〔2007〕42号）执行，具体标准为：城市间乘坐火车（限二等软座以下）、轮船（限三等舱位以下）、汽车（不包括出租车）的交通费凭票据按实报销；市内交通费（住院期间不计算）在每天30元的最高限额内开支凭据报销；住宿费实行限额（每天限150元，按实际住宿天数计数，住院期间不予报销）凭票据报销；伙食费定额补助每天30元。 （二）与新《条例》不一致或者相抵触的现行工伤保险地方性文件，要抓紧进行修订或者废止。清理工作要注意做好新旧制度衔接，实现政策的平稳过渡。各地应该允许农民工优先参加工伤保险，对要求参加工伤保险的农民工不宜以五险合征为由强制用人单位为其参加其他社会保险。对发生工伤后，用人单位按新《条例》第六十二条规定参保补缴社会保险费，并要求基金支付工伤人员新发生的费用的用人单位，社会经办机构应按照全员参保、五费合征的原则要求用人单位补缴社会保险费。 （三）各地要及时修订工伤认定的法律文书格式，根据新修订的《工伤认定办法》（中华民共和国人力资源和社会保障部第8号令）的格式制作工伤认定文书。 （四）各地要按照新《条例》的规定，及时调整本地工伤保险业务管理信息系统的相关功能，切实做好各项工伤保险待遇支付的衔接工作。 四、认真组织好新《条例》的实施工作 各级劳动保障部门在实施《条例》的过程中，一要切实加强组织领导。要统一思想，提高认识，把学习贯彻新《条例》与学习贯彻社会保险法和编制社会保障第十二个五年规划结合起来。二要切实加大宣传培训力度。要组织有关工作人员认真学习新《条例》，全面准确把握新《条例》修订的主要内容和精神实质。要把宣传新《条例》作为当前宣传工作的重点内容之一，制定切实可行的宣传计划，发挥各类新闻媒体的优势和作用，做好新《条例》宣传工作，为新《条例》的顺利实施营造良好的社会氛围。三要切实提高自身业务素质。要以新《条例》实施为契机，进一步健全机构，加强工伤认定、劳动能力鉴定和社会保险经办机构队伍建设。加强与财政、卫生、安监、工会等部门和组织的配合，共同推进新《条例》的贯彻实施。 |
