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上述两项文件的出台，意味着今后大学在录取时，除了参考高考成绩，还将参考高中学业水平考试成绩和学生综合素质评价的内容。
高考的这次改革，可以说是翻天覆地的。这是因为改革之后，彻底告别了以分数论英雄的高考制度。这对于提升实用人才的培养会有不少的好处，有了高考对于综合素养，对于平时成绩的“参考”，就会减少滑档的现象，还能给韩寒这样的学生一次走进大学校园的机会。政策虽好，但也有漏洞，最可能发生的事情则是：“参考”变成了“掺水”。
“参考”实际上就是一种权力，虽然不再以分数论英雄了，但是这个“参考”本身也就是进入大学校门的分数。你的高考成绩或许是不理想的，可是如果在招生学校的“参考”之下，就可能转败为胜，因为高考成绩已经不是进入大学校门的唯一载体了。
按照此次改革的规划，可以进入“参考”的项目有五个方面，分别是思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面。而这些综合素养的五个项目，都是在高中学习阶段实现的，也就是说学生所在的高中学校有着很大的权力。当然，学业水平也是在高中期间考试体现出来的，问题是这个平时的学习成绩测试，也有修改的余地，这就很可能会出现一种情况：学生的学业水平测试原本是不好的，可是家长找到学校“表示表示”后，就能把不好的成绩变成了好的成绩。一些教师甚至可以借助权力，把自己孩子平时的学习成绩造个假。
最难以把握的项目，则是思想品德、身心健康、艺术素养、社会实践这几个项目。就拿思想品德来说，这个项目本身就很难有具体标准，思想品德看不见摸不着，当然天天干坏事的除外。是的，我们也可以用做了多少好事衡量，问题是这不一样可以造假吗？那些每年都会出现的假见义勇为证书不就是最好的先例吗？而对于艺术素养来说，其实在高考加分乱象中，已经呈现出来。去年央视曝光的一起事件就很典型，一位女孩唱歌的时候都跑调了，结果还成了学校文艺活动的冠军，不就是为了能用艺术素养成就自己的高考加分吗？当这些项目，都能成为高考时的“参考”依据的时候，这些环节必然会成为权钱交易的载体。
不仅在高中环节，就是到了高考录取的环节也会出现这样的情况。当高考招生有“参考”余地的时候，招生人员也就有了更多灵活的权力。他们会将高考成绩不好的考生“参考”进校园，他们也可能将高考成绩很好的人给“参考”在大学校园之外。既然是“参考”，也就会出现可以“参考”，也可以不“参考”的结果，而且“参考”本来也不好制定标准，生杀大权几