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深圳核定停车位目前约有107万个增长缓慢与300多万的机动车保有量相比停车矛盾非常突出;全市驾驶人保有量3 3 6万余人同比增长93 .45%。昨日公布的市公安局年度法规实施情况的报告透露深圳将修订已实施10多的停车场管理条例。
深圳核定停车位约107万个
深圳市人大昨日公布市公安局年度法规实施情况的报告包括深圳市停车场规划建设和机动车停放管理条例、新修订的深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例、深圳经济特区道路交通安全管理条例等。据介绍深圳市停车场规划建设和机动车停放管理条例(以下简称停车场条例)自20041月1日起正式实施20046月底修订过一次。目前深圳已核发经营性停车场许可证4273个核定停车位约有107万个同比仅增加约8万个增长缓慢与300多万的机动车保有量相比停车矛盾非常突出并且在短时间内难以解决。
日常管理上市公安局对未取得经营性停车场许可证而擅自提供机动车有偿停放服务的行为依法进行查处去共查处3宗无证收费行为。对擅自改变停车场功能、将停车位挪作他用、设施不完善等行为依法作出行政处罚。去共发出责令限期整改700余份违法行为处理通知书100余份撤销经营性停车场许可证1份。
【市定价与中央省政策不符
深圳市公安局认为停车场条例关于本市住宅区停车收费与中央、广东省有关政策不符。停车场条例规定住宅区停车收费实行政府定价中央及广东省均下发文件放开停车收费除一些特定停车场外其余实行市场自主定价因此需要修改该条规定。
▲物权法、物业管理条例等关于停车场、泊位、收费等内容需要进一步规范。如停车位的确权、业主大会对聘请的物业服务企业收费管理的监督停车收费价格等缺乏细化规定导致矛盾纠纷不断。
停车场条例实施十多来国家和深圳在法律法规、城市规模、机动车保有量、科技进步方面已发生巨大变化滞后的停车场条例已不能满足深圳道路交通安全管理的新形势、新要求。市公安局透露已提出修订计划在充分调研、论证基础上尽快完成。
全市驾驶人保有量336万余人
是特区立法在道路交通安全管理方面修订落地的关键之。新修订的深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例(以下简称处罚条例)和深圳经济特区道路交通安全管理条例(以下简称管理条例)分别于1月1日及5月1日开始实施。去全支队共查处交通违法行为332.21万宗吊销驾驶证2034本、暂扣驾驶证9156本其中现场查处违法行为88 .16万宗非现场违法行为244.05万宗行政拘留2306人。
交通死亡人数实现连续十下降。全深圳共发生统计上报一般程序道路交通事故1146起事故共造成422人死亡1165人受伤直接经济损失881 .74万元与同期相比事故起数增加30起、上升2.69%死亡人数减少37人、下降8 .06%受伤人数增加156人、上升15 .46%财产损失增加1 3 5 .1 4万元、上升18 .10%.交通事故死亡人数实现10连降万车死亡率降到1.057交通事故死亡人数和万车死亡率实现双下降。深圳交通肇事死亡逃逸案件首次实现100%侦破。
截至12月20日全市机动车保有量已达319万余辆(位居全国大中城市第三)全市驾驶人保有量336万余人新增初学驾驶人30万余人同比增长93.45%.
一违多罚对部分主体的处罚存困难
目前法规实施中存在执行问题。一违多罚情况下对部分主体的处罚存在实际困难。如处罚条例规定对重中型货车严重超载的实行一违多罚(驾驶人、车辆所有人、车辆使用人、车辆所属单位直接主管人员、车辆使用单位直接主管人员);部分货车从外地送货来深圳因为超载被扣留机动车后部分处罚主体远在外地不愿意前来;交警不能扣留货物、承包运输等原因根本不来;对此情况交警缺乏制约手段影响了执法效果。
另外买卖驾驶证记分案件时有发生。市公安局还介绍高速公路经营管理单位对自有的流量、测重、户外显示屏、监控等设备、数据目前与主管部门、交警部门的共享、传输还不到位影响管理效果。处罚条例要求市公安机关交通管理部门牵头制定安全教育和社会服务实施办法受客观条件等制约目前尚未制定完成争取制定实施。管理条例要求制定的道路及道路交通安全设施安全论证制度此项工作尚未完成。
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条例的修订构想应当遵循几个基本方向,消防监管由全程向事后转变。消防法应当更多的是强调社会单位自我独立履职让公安机关消防机构重新回归监督者的角色。只有这样才能做到各方责任明晰真正意义上让消防工作回归本源;大力培育并规范消防技术服务市场;减少和规范消防行政处罚自由裁量权。对消防行政处罚尽量可能明确、具体减少弹性尝试定额处罚。对于法无明确、具体规定的需由执法人员借助立法意图、立法目的进行的自由裁量尽量成文化、明确化尽可能做到准确把握这些意图和目的避免歧义和