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中国廉洁自律准则全文解读（最新）,廉洁自律准则修订的重点和意义
不久前中共中央英了中国共产党廉洁自律准则(简称准则)并发出通知要求各地区各部门认真遵照执行。准则以版的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则为基础又根据国情、党情的新变化和新要求作了相应的修改和完善具有许多新特点。坚持辩证思维准确把握准则的主要特点对于贯彻落实准则具有重要的现实意义。
◆准则既化繁为简又突出重点是二者的相辅相成
关于准则的修订习近平总书记曾经明确提出化繁为简、突出重点的要求。准则对制定的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则作了许多修改。一方面是化繁为简。准则在适用对象上由原来的党员领导干部扩大到全体党员但其篇幅却大大压缩了表达更加精练要求也更加明晰。另一方面是突出重点。准则的内容集中聚焦全体党员和党员领导干部的廉洁自律其他方面虽然与此有关系但并非直接相关的条文全部删除使之既符合化繁为简的要求又更加突出重点是二者的相辅相成。这是准则的一个重要特点。
◆准则既抓住共性又凸显个性体现了矛盾普遍性与特殊性的辩证统一
一方面准则抓住了矛盾的普遍性或矛盾的共性突出了全体共产党员都必须遵循的行为规范。其一英的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则在对象上只限于党员领导干部廉洁从政准则则适用于全体党员和各级党员领导干部的廉洁自律要求实现了对象上的全覆盖。这一改变使得准则更加合理即在廉洁自律上没有局外人。其二准则向全党提出了四个必须的要求即中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨必须继承发扬党的优良传统和作风必须自觉培养高尚道德情操努力弘扬中华民族传统美德廉洁自律接受监督永葆党的先进性和纯洁性。这是一种共同性的、根本性的规范体现着中国共产党的性质及其先进性对全体党员实现廉洁自律具有决定性的意义。其中起统领作用的是必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨。其他具体准则都是以这些根本性的规范为基础的只有在自觉遵守这些规范的前提下才是可能的才符合中国共产党的本性要求。其三准则对全体党员的廉洁自律提出了四个坚持的要求,一是要求树立科学的公私观坚持公私分明先公后私克己奉公;二是要求树立科学的廉腐观坚持崇廉拒腐清白做人干净做事;三是要求树立科学的俭奢观坚持尚俭戒奢艰苦朴素勤俭节约;四是要求树立科学的苦乐观坚持吃苦在前享受在后甘于奉献。这些要求都是直接针对全体党员及其领导干部在廉洁自律方面所暴露的短板而又急需解决的问题来强化规范的是全体党员没有例外地必须遵守的行为准则。
另一方面准则在面向全体党员的同时抓住了其中的关键少数——党员领导干部体现了矛盾普遍性与特殊性、共性与个性的有机统一。邓小平同志指出,对执政党来说党要管党最关键的是干部问题因为许多党员都在当大大小小的干部。习近平总书记也曾强调全面从严治党关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’坚持思想建党和制度治党紧密结合全方位扎紧制度笼子更多用制度治党、管权、治吏。所以规范全体党员的行为固然重要但规范党员领导干部的行为更重要。准则有针对性地单独规范了领导干部的行为完全符合邓小平同志和习近平总书记的上述观点。
准则关于党员领导干部廉洁自律的规范就是要求其从自我廉洁出发做到四个自觉,一是厘清角色定位廉洁从政自觉保持人民公仆本色;二是明确权力归属廉洁用权自觉维护人民根本利益;三是强化政德自律廉洁修身自觉提升思想道德境界;四是清理自家后院廉洁齐家自觉带头树立良好家风。其中各有侧重覆盖可能导致权力扭曲的方方面面并突显了党员领导干部的特殊的责任、义务和应有的素质、境界。
◆准则既弘扬优秀传统文化又吸纳习近平廉政勤政思想实现了优秀传统文化的现代弘扬
这是准则的突出特点而且到处可见。在此仅以准则对全体党员廉洁自律所提出的四个坚持为例说明其中的优秀传统文化的现代弘扬。
准则第一条要求正确处理公与私的关系强调要先公后私。朱熹说,一心可以丧邦一心可以兴邦只在公私之间尔。习近平总书记在会见全国优秀县委书记时明确要求他们自觉贯彻党的群众路线心系群众、为民造福并希望他们能做到先天下之忧而忧后天下之乐而乐。体现中华民族优秀传统文化的先公后私思想在准则中得到了充分发挥。
准则第二条要求正确处理廉与腐的关系强调要崇廉拒腐。苏轼说,物必先腐也而后虫生之。习近平总书记在谈到反腐问题时强调物必先腐而后虫生而且尖锐指出,大量事实告诉我们腐败问题越演越烈最终必然会亡党亡国!我们要警醒啊!他在中央政治局第五次集体学习时正是以商鞅之蠹众而木折隙大而墙坏来提出警示。基于从善如登从恶如崩的古训习近平总书记告诫人们勿以恶续为之勿以善续不为。准则第二条关于崇廉拒腐的要求既体现着对中华传统文化的继承和弘扬又是对习近平廉政思想的贯彻和落实。
准则第三条要求正确处理俭与奢的关系强调要尚俭戒奢。褚遂良曾正告唐太宗,奢靡之始危亡之渐。习近平总书记在河北调研指导时指出,我们一定要牢记‘奢靡之始危亡之渐’的古训对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除切实解决人民群众反映强烈的突出问题。在河南兰考调研指导时他强调要学习弘扬焦裕禄同志敢教日月换新天、革命者要在困难面前逞英雄的奋斗精神以及艰苦朴素、廉洁奉公、任何时候都不搞特殊化的道德情操。因为正如习近平总书记在十八届中纪委二次全会上所言,历览前贤国与家成由勤俭败由奢。能不能坚守艰苦奋斗精神是关系党和人民事业兴衰成败的大事。准则第三条的尚俭戒奢不但集古训之精粹而且赋予其极富针对性的当代意义。
准则第四条要求正确处理苦与乐的关系强调要吃苦在前,享受在后。在传统文化中就有艰难困苦玉汝于成的观点。范仲淹的岳阳楼记更是明确提出先天下之忧而忧后天下之乐而乐的思想。习近平总书记在纪念毛泽东同志诞辰120周座谈会上曾指出,综观世界历史任何一个国家、一个民族的发展都会跌宕起伏甚至充满曲折。‘艰难困苦玉汝于成’‘多难兴邦殷忧启圣’。他在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上再次强调要发扬当陕甘宁革命老区党员、干部吃苦在前、享受在后的高尚精神。准则第四条关于正确处理苦与乐关系的要求把古今苦乐观融为一体充分展示了中华文化的精神瑰宝。
◆准则坚持正面倡导与条例的负面告诫相互呼应使高位立德和底线立规有机结合起来
准则都是肯定性的规范即从正面提出要求党员或党员领导干部应该怎么做变以往的不准为自觉。准则将旧版的8个禁止52个不准等否定性的规范统统移入同步修订的中国共产党纪律处分条例(简称条例)。而新修订的条例则属于负面告诫并列出许多负面清单以否定性的规范表现出来明令禁止各种违反党纪的行为。
准则与条例各有侧重但又相辅相成。前者坚持正面倡导后者则是负面告诫;前者是明确规定应该做什么后者是则明确规定不应该做什么;前者属于高位立德后者则是底线立规如此把肯定性要求和否定性红线有机结合起来有利于全范围地规范全体党员和党员领导干部的行为从而不给任何违纪或非廉洁行为以任何可乘之机。这是准则和条例的重要特点也是其优势所在。