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城管暴力执法案例事件最新回顾,深入推进城市执法体制改革指导意见
12月30日关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见正式发布这是中央层面首次对城市管理执法工作做出专项部署。
近来不时有声音建议废除城管部门将其职能转由其他执法部门执行。这显然是一种不现实的想法尤其是新一轮城镇化风生水起城市管理工作越发重要城管执法不可能被削弱。
从顶层设计的高度厘清城市管理工作的体制机制框定城管部门的职责权限加强城管执法队伍规范化就显得十分迫切而紧要。
此次意见解决了城市管理工作中诸多久悬不决的问题比如在国家层面明确了由住建部负责对全国城市管理工作的指导框定了城市管理的主要职责提出到最新或2022（历届）年底实现城管执法制服与标识的统一。
至此运行多的城管部门终于摆脱妾身不明的尴尬从法理、体制和机制上正式入列执法正规军。
城管部门的总症结在于体制不畅。回望国内城市管理工作一路走来磕磕绊绊从一开始合法性存疑到具体运作中职责不清、无所不包再到执法过程中备受公众抱怨、质疑都可以归结为制度成因。
一方面随着城市不断发展城市管理与服务的重要性日益凸显。例如城市日常管理中的市容环卫、城市规划、绿化管理、公共交通等方面都需要有专门执法队伍城管机构的设立确有客观需要。
但另一方面无论是执法授权、机构建制、财政支出还是人员配备城管部门在各地行政序列中都处于弱势地位。试想城管连一套正式的制服都没有上街执法又有谁会服气
城管队伍的问题则出在临时工。正因为城管执法本身职能混乱人员编制紧张各地城管招聘了许多素质参差不一的协管人员进而激发或加剧了城管执法的矛盾。
回顾这些来与城管有关的新闻报道城管打人肯定是一个高频词。输入城管打人进行搜索相关事件可谓层出不穷司空见惯。
人们一定还记得以往发生的众多城管执法事件中一查下去就算不是协管员干的也难免有协管员参与其中。这让不少人质疑,怎么又是临时工实际上在一个过度依赖协管人员参与执法、且协管人员往往冲在前头的机构出现这种现象再正常不过。
尽管这些发生了那么多起城管打人事件临时工现象也备受诟病但问题却不仅未受遏制反而有向基层蔓延的倾向。眼下连街道一级都有相应的城管科室可是由于未配备正式执法人员大多是基层协管人员基层城管执法往往简单粗暴这无异于给城管执法埋下地雷。
≡此意见要求协管数量不得超过在编人员不得从事具体行政执法工作并规定协管人员从事执法辅助事务及超越辅助事务所形成的后续责任由本级城市管理部门承担。这话说得很清楚今后不能再以这是临时工干的来推卸部门责任。
城管打人既是城管执法队伍混乱的表现也是城管体制机制存在种种弊端的结果。只有当城管打人不再是高频热词乃至被彻底丢进历史的垃圾桶那时候就能说城管工作已真正步入正轨。