税务系统中国梦主题教育活动辅导报告

时间:12-25编辑:佚名 发言稿

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同志们:

自5月全市地税系统深入开展“实现伟大‘中国梦’、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动以来, 我们立足成都地税实际,紧扣发展主题,认真组织了中心组学习、党支部集中学习和个人自学,组织开展了演讲比赛、征文大赛等活动,经过上述规定动作的学习和自选动作的创新,达到了预期目标。6月8日,省局召开视频会议,晓华局长结合地税工作实际,就如何实现伟大中国梦四川篇章为全系统上了一堂生动的党课。今天借这个机会,我与大家作如下交流。

一、深刻理解“中国梦”的精神实质

党的十八大闭幕后不久,习近平总书记率中央政治局常委和中央书记处的同志在参观《复兴之路》展览时,第一次鲜明提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。习近平同志在第十二届全国人大第一次会议闭幕时,发表重要讲话系统阐释了中国梦。两个重要时间节点:一个是党的十八大刚刚结束,一个是第十二届全国人大第一次会议胜利闭幕;两个重要地点:一个是国家博物馆,相当于中华民族缅怀历史的“祖庙”和“宗祠”,一个是人民大会堂,是各族人民共商国是的庄严殿堂。在这样的时间节点,在这样的历史性场合,提出中国梦、阐释中国梦,足以说明中国梦特殊重要的意义。可以说,实现中国梦,是新一届中央领导集体提出的重大战略思想,是党和国家未来发展的政治宣言,是全党全国各族人民共同的奋斗目标,是团结凝聚海内外中华儿女的一面精神旗帜,充分体现了我们党高度的历史担当和使命追求。

中国梦视野宽广、内涵丰富,升华了我们党的执政理念,为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵,是当今中国的高昂旋律和精神旗帜,对团结动员全体人民开辟党和国家事业新境界,具有重大而深远的意义。学习领会中国梦的精神实质,要把握好国家富强、民族振兴、人民幸福的基本内涵,把握好坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的重要遵循,把握好中国梦是人民的梦这一本质属性,进一步坚定自信、增强自觉、实现自强,不断开创中国特色社会主义新局面,中华民族的伟大复兴与社会主义现代化、民族梦与个人梦的“两个统一”。

当前,成都正处于新型工业化、新型城镇化的“双加速”时期,也是加快推进国际化和现代化的攻坚期,这个时期既是发展的黄金期,也是各种社会矛盾的凸显期。地税部门服务经济社会发展、筹集财政收入、调控经济和调节分配的任务,比以往更艰巨、更繁重,更需要我们抓住开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动的重要契机,凝聚干事创业的激情、开拓进取的意志和同心同德的力量,奋力推动地税事业科学发展、加快发展,为实现中国梦四川篇谱写成都地税新的一页。

二、全面把握谱写中国梦四川篇新一页的地税路径

“中国梦”既是民族的梦,也是每个中国人的梦、每个地税人的梦。只有把“我的梦”融入“中国梦”之中,“中国梦”、“我的梦”才能实现,也就是习近平总书记讲的“国家好、民族好,大家才会好”。梦想能否实现,关键是看能否顺应时代发展大势,把个人前途命运与国家民族命运结合起来,否则梦想就失去了最重要的根基。全市地税干部职工都要在准确把握“中国梦”精神实质的基础上,认真学习贯彻省委十届三次全会精神,紧密联系实际,以高度的政治使命感、责任感,广泛汇集起推进成都地税事业不断发展的正能量,在实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川的生动实践中再立新功,努力实现“中国梦”、“地税梦”、“个人梦”的“三梦同心”。

(一)认清当前地税工作面临的形势

随着宏观形势的发展、财税体制改革的深化,当前地税工作的内部和外部环境已经发生了深刻变化。身处这一重要时期,大家要充分认识地税工作面临的新形势,把握新变化,才能以高度的自觉性和主动性,出色地完成各项工作任务。

经济社会发展对我们提出了新要求。省委十届三次全会强调,“当前和今后一个时期,要把经济建设作为兴省之要”。全市地税系统必须紧紧围绕税收促进经济社会发展这条主线,主动融入成都“科学发展、领先发展”的实践之中,充分发挥税收职能作用,为打造西部经济核心增长极提供充足财力保障,为促进成都提质升位、转型升级当好“向导”,为实施“五大兴市战略”营造良好的税收环境。今年以来,宏观经济总体呈现弱复苏态势,我市经济增速回落、下行压力加大的趋势仍未得到根本扭转。按照首位城市的定位和要求,全市地税收入形势仍不容乐观。全系统各级领导干部一定要准确把握形势,紧紧围绕市局各项决策部署,把该担的担子担起来,把该负的责任负好,全力以赴,尽心尽力,努力实现稳中快进的发展要求。

“一二三”部署的落实为我们展现了新机遇。省委十届三次全会首次提出了“一个工作指导思想”、“两个跨越”、“三大发展战略”的定位和举措,为全省工作进一步指明了努力方向。成都作为全省“首位城市”,要发挥好“带动引领示范辐射”作用,就是要做强“多点多极支撑”的“核心极”,当好“两化”互动和城乡统筹的“先行区”,打造创新驱动发展的“示范区”,最终实现由副省级城市第二方阵向第一方阵跨越、由全面小康向基本实现现代化的“两个跨越”。这些势必要求必须不断增强我市经济发展的内生动力,夯实地税税基。刚刚结束的第12届财富全球论坛期间,成都共签约世界500强企业和知名跨国公司投资项目74个,投资总额达1120.15亿元,为地税工作提供了重大发展机遇。全系统各级领导干部要紧密结合全市发展态势和地税工作实际,深入研究税制改革、纳税服务、税收征管、内部管理等各项重点工作的新思路、新举措,把思想和行动统一到谋发展上来,把智慧和力量凝聚到干事创业上来,努力推进各项工作不断取得新成效。

税收环境演变给我们带来了新挑战。地税部门作为国家重要的经济管理和行政执法部门,工作涉及社会生活的方方面面,与国计民生有着千丝万缕的关系。随着市场经济的深入发展和利益格局的不断调整,我们面临的涉税矛盾和纠纷越来越多,担负的社会管理职责也越来越重。互联网、博客、微博等新媒体的迅猛发展,纳税人和社会各界各种利益诉求的表达方式更多,传播的速度更快,给税收工作带来了新的挑战。应当说,现在舆情、信访、应急、维稳等工作紧密关联,牵一发而动全身。面对新环境,各级领导干部都要高度重视,采取切实有效措施,制定完善工作预案,积极予以应对,为税收中心工作的顺利开展提供有力保障。

(二)发挥地税部门在助推“五大兴市战略”中的作用

习近平总书记强调指出,“有没有大局意识,是衡量干部思想建设好坏的重要标尺。”对于当前成都地税而言,大局是什么?就是为成都深入实施“五大兴市战略”,加快打造西部经济核心增长极,自觉担当好“首位城市”地税部门的发展责任,在全省地税系统起好带头、引领、示范和促进作用。

发挥组织收入职能,为“交通先行”战略提供财力保障。建设全域覆盖、高度通达、无缝对接的综合交通运输体系,需要大量财政资金投入。各级地税机关领导干部必须深刻认识到,“为国聚财,为民收税”既是我们的神圣使命,也是我们的根本责任。要始终坚持依法组织收入原则,深入挖掘和培育新的税收增长点,着力夯实税源基础,提升收入质量。要构建地方税收持续稳定增长的机制,努力壮大地方财力,为实施 “交通先行”、推进公共服务均等化提供重要保障。

发挥税收杠杆职能,为“产业倍增”和“立城优城”战略提供政策支持。“产业倍增”关键在于以先进制造业引领,促进三次产业联动发展。要将通过税收政策的扶持,推行促进产业联动发展的多元化风险投融资机制,扶持符合条件的优势和潜在产业。要加大对技术研发及人力资本投入的税收优惠力度,鼓励企业加大研发投入,促进高素质从业人才培养。要通过税收优惠政策与其他财政政策、货币政策、投融资政策的配套联动,支持产业集群功能园区发展,推动产业结构转型升级。

“立城优城”目的是打造“宜人城市”,要遵循产业经济生态化、生态经济产业化的理念,充分发挥税收调节作用,引导资金等生产要素合理流动,鼓励和支持科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的行业和企业发展。要深入调研并积极争取支持成都发展绿色经济、低碳经济、循环经济和高新技术经济的税收政策,为我市转变发展方式、调整经济结构、积极培育新的经济增长点提供有力的税收政策支持。要积极用活现有支持文化产业发展税收政策,着力建立引导文化资源重组、支持文化产业发展、鼓励文化投资主体多元、促进文化领域创新等方面的配套的税收政策,助推成都文化特色产业发展。

促进区域协调发展,助推“三圈一体”战略实现。“三圈一体”的关键在于促进全市范围内的区域经济协调发展。要用活用足地方税收政策,从宏观上加大对区域经济结构和布局调控力度,提高使用税收优惠政策的针对性、有效性,形成促进经济结构战略改组,企业升级换代的效率型税收优惠体制。要运用信息化手段,强化与相关部门的涉税信息交换,加强区(市)县间的跨区域税收征管合作,提高税收管理效率,建立税收协调争端处理机制,努力提供“均等化”的纳税服务,实现不同圈层、不同区(市)县间的税收政策、税收执法、征收管理和纳税服务“四个统一”。

服务“走出去”和“引进来”,推进“全域开放”战略实施。要发挥税收政策调节作用,大力引导和支持国内企业发展核心技术,创立核心品牌,拥有核心知识产权,为企业走出去创造条件;要在用足国内税收政策,积极吸引外资的同时,用好包括国际税收协定及相关协议,最大程度地消除对企业跨国投资收益国际间的重复征税,鼓励企业“走出去”和“引进来”。要优化纳税服务,有针对性地为企业提供快捷、方便、专业的税收咨询,辅导“引进来”企业尽快掌握我国税收政策和征管制度,在充分利用税收优惠的同时,严格遵从税法,控制税收风险。

三、领导干部要带头当好“追梦人”

在谱写伟大中国梦的过程中,各级领导干部作为地税干部队伍的中坚力量,要紧紧围绕省委十届三次全会确定的宏伟蓝图,始终牢记光荣使命,立足本职践行宗旨,以身作则、做好表率,切实担负起“首位城市”地税部门领导干部的重任,不断开创地税工作新局面。

(一)进一步坚定理想信念

习近平总书记告诫我们:“革命理想高于天!”没有远大的理想,不是合格的共产党员;离开现实而空谈远大理想,也不是共产党员。建党90多年来,我们党之所以从小到大,从弱到强,领导人民取得一个又一个的伟大胜利,一个重要的原因,就是广大党员具有坚定的理想信念,从而产生强大的号召力、凝聚力和战斗力。在实现伟大“中国梦”的进程中,各级党员领导干部要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑,把理想信念建立在对科学理论的理性认同上,建立在对历史规律的正确认识上,建立在对基本国情的准确把握上,不断增强道路自信、理论自信、制度自信,增强对坚持党的领导的信念,坚守党的政治纪律、组织纪律,自觉用党章规范自己的一言一行,不折不扣贯彻执行党和国家的大政方针,坚决与党中央保持高度一致,在任何情况下做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

要充分发挥党组的领导核心作用。按照“政治坚定、作风过硬、能力突出”的要求,在旗帜鲜明地坚持正确政治方向的基础上,把增强领导能力、提高领导水平作为加强各级班子建设的重中之重,切实提高成员的领导水平和政治素养,把心思集中在“想干事”上来,把本领体现在“会干事”上来,把目标落实在“干成事”上来,确保党的路线、方针、政策和上级党组的决策在本单位得到全面贯彻落实。

要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。基层党组织是各级地税机关工作和战斗力的基础,只有把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒,地税工作发展才能更加充满生机和活力。在支部学习上,要持之以恒、浓厚氛围,做到内容宽泛、方式生动;在活动安排上,要拓宽思维、创新方式,确保内容智能化、形式多样化;在支部建设上,要把共性问题个性化、原则问题具体化,想新招,用新法,使支部工作充满生机和活力,充分调动党员的工作主动性和积极性。

要充分发挥党员的先锋模范带头作用。党员不仅仅只是一种荣誉称号,而是一份神圣责任。我们党对党员的要求,有一个深入人心的口号,“吃苦在前,享受在后”,就是要求党员在任何时候、任何工作中,处处走在群众前面,发挥模范带头作用。结合地税工作实际,党员的先锋模范作用应当集中体现在三个方面:一是要增强政治敏锐性。密切关注党和国家的大政方针,并转变为自己贯彻执行的自觉行动,紧跟主旋律,不信谣,不传谣,严格按照各级党组、机关党委、基层支部的要求,立足自身岗位,做好本职工作。二是要爱岗敬业,开拓进取,埋头苦干,为周围群众作出表率,努力创造一流的工作业绩。三是工作中要甘当“螺丝钉”,具备一丝不苟的精神,遇事不拖拉、有责不推诿,作风不漂浮。

(二)进一步转变工作作风

各级地税机关领导干部是全市地税干部队伍的主心骨和领头羊,也是这次主题教育活动的组织者和实践者。要切实按照班长带头、阳光公道、弘扬正气,人人落实、抓铁有痕、树立新风的要求,狠治“庸、懒、散、奢”,在转变作风上以身作则、做好表率。

要带头做善于学习的表率。学习是增长知识、开阔视野、提升素质能力的基础。习近平总书记曾经指出:领导干部如果不加强读书学习,知识就会老化,思想就会僵化,能力就会退化。当前,地税工作面临的形势日新月异,改革发展的任务十分繁重,领导干部必须比别人学得更多、懂得更多,通过学习使自己成为行家里手、内行领导,才能带头转变不符合发展要求的思想观念,摒弃目光短浅、夜郎自大的落后观念,突破因循守旧、按部就班的思维定势,才能有备无患、遇事不慌,牢牢掌握工作的主动权,才能指挥得了、指挥得好,决不能以其昏昏,使人昭昭。

要带头作团结和睦的表率。从全局讲,团结是我们党的生命,是我们事业顺利发展的基本保证;从一个单位讲,领导班子只有搞好团结,才能出凝聚力、出战斗力,讲话有人听、做事有权威;才能出智慧、出成绩、出经验、出形象、出人才,有健康成长的沃土,有成就事业的舞台。“懂团结是大智慧,会团结是大本事,真团结是大境界”。在团结问题上,最能看出一个人的党性和品行,也最能看出一个人的能力和人格。班子成员来自五湖四海,工作经历、认识水平、性格特征各不相同,看问题不可能一个角度,难免存在分歧,这就要求大家大事讲原则、小事讲风格,大是大非不含糊,细枝末节不纠缠,使班子成员之间成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友,做到思想上同心、目标上同向、行动上同步,用高尚的人格增进团结,用坚强的党性保证团结,用共同的事业维护团结,像爱护自己的眼睛一样爱护团结,像珍惜自己的生命一样珍惜团结,保障团结的形成和巩固。

要带头作真抓实干的表率。“功崇惟志,业广惟勤”。任何美好理想,都不可能唾手可得,都离不开艰苦奋斗。成都地税成立近20年来,从白手起家一步一步发展到今天,靠的就是全系统干部职工的自强不息、顽强拼搏。当前,我们既面临着重要发展机遇,也面临着前所未有的困难和挑战。梦在前方,路在脚下。要实现我们的发展目标,需要广大地税人锲而不舍、驰而不息的奋斗。作为领导干部,更要发扬钉子精神,出实策、办实事、求实效,带领大家用实干谱写中国梦四川篇章成都地税新一页。出实策,就是把准问题的本质和规律,找准解决问题的思路和对策,不提不切实际的口号,不提超越阶段的目标,不做不切实际的事情;办实事,就是要从点滴入手、从具体事做起,力戒空谈;求实效,就是要雷厉风行、狠抓落实,不抓则已、抓则必成,做出实实在在的业绩。每个地税机关、每名领导干部都要在市局党组的引领下,围绕自己中心工作,形成具体目标、具体路线图、具体时间表,踏踏实实地做好自己的事情,让每一个工作岗位都焕发出最大的创造活力。

要带头作清正廉洁的表率。清正廉洁是领导干部从政的基本准则,也是公务人员的职业底线。作为领导干部,搞一次特殊,就会降低一分威信。破一条规矩,就会留下一个污点。谋一份私利,就会失去一片人心。领导干部在工作上要大胆开拓,在用权上则要谨慎而行,常怀敬畏之心、戒惧之意,带头遵守廉洁自律各项规定,行所当行,止所当止,干净干事,清白做人,这既是对党和人民的事业负责,也是对自己的政治生命负责。要通过自己的无声的行为,辐射和影响周围的同志,形成整体效应,成为大家自觉的行动,在全系统上下营造清正廉洁的良好风尚。

(三)进一步提高依法行政水平

“中国梦”的生长必须植根于法治的环境。让经济发展在安全稳定的社会环境中运行,让人民群众在宽松愉悦的社会氛围中生活,既是“中国梦”的题中之义,也是实现“中国梦”的重要保障。地税机关作为政府的一个部门,所履行的全部政府职能,都必须符合法律规定,让行政权力在制度和法律的框架内运行。

要切实加快机关职能转变。加快转变政府职能,深化行政体制改革,是党中央、国务院作出的重大决策。今年以来,十二届全国人大一次会议审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》。3月20日,李克强总理在国务院第一次全体会议上提出,转变政府职能是新一届政府开局要办的第一件大事。近期,国家税务总局下发了《关于做好税务系统职能转变工作的通知》,对税务系统职能转变工作提出了明确要求。要以深化税务行政审批制度为突破口,继续简政放权,着力推动管理理念、管理职能、管理方式和管理作风的转变,加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型税务机关。对地税部门现阶段而言,就是要在加强和改进纳税服务的基础上,努力为各类市场主体营造公平竞争的征纳环境。

此次机构编制调整改革,市局所确定的指导思想是:以转变机构职能为核心,以深化税收征管改革和优化纳税服务为抓手,以依法行政为保障,逐步建立法治型、服务型、效能型、学习型地税机关。这一指导思想的内涵就是要抓住机关职能转变这一核心,按照党的十八大提出的正确处理好政府与市场的关系,该管的管该放的放,该管的要管到位,该放的要放到底。具体到各级政府就是要通过深化行政审批制度改革作为抓手,进一步简政放权,减少行政审批来实现。落实到我们税务机关,就是要以深化税收征管改革和优化纳税服务为抓手,这是税务机关的两大核心业务。深化税收征管改革既要实现信息管税,更要从观念上实现突破。一是要还权于纳税人,不能再像过去采取“保姆式”的管理方式,要进一步明确征纳双方的权利、义务、责任;二是要树立风险管理的理念。对税务机关而言就是要规范税收执法行为,防范税收执法风险;对纳税人而言,就是要通过纳税评估等一系列征管措施对其实施风险指引,增强其税法遵从度。优化纳税服务是要以纳税人合理需求为导向,进一步优化改进我们的纳税服务方式。以依法行政为保障,则必须牢固树立依法行政是税收工作的生命线、是基本的工作准则这一定位。把生命线贯穿于税收工作的各环节和始终,把它作为保运转的前提和基础。最后要实现四个目标:法治型、服务型、效能型、学习型税务机关。这既是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求,也是党的十八大确立的两个一百年,我们地税机关立足本职要为之努力做的工作。

要养成法治思维和法治方式。各级地税领导干部都要坚持学法,努力养成法治思维,形成法治习惯,用法治思维和法治方式研究处理问题,履行好自己的工作职责。各级地税机关要结合自身实际,建立健全学法制度,学习法律知识,提高法律素养,不断提高依法决策、依法办事、依法行政的能力。要以贯彻落实《税收执法督察规则》和依法行政评估指标为契机,强化对税收执法运行全过程的监督制约,保证各项税收法律法规和政策得到贯彻实施,有效防范和化解税收执法风险,切实保护纳税人合法权益。

要着手夯实三大平台。地税部门作为政府的“窗口单位”,代表的是政府的形象,反映的是政府工作的效率,要采取有力措施,切实提高行政效能。一是要加强纳税服务平台建设。按照“一站式”服务的原则,将纳税人需要办理的涉税事项集中到办税服务厅,实行“一次性”告知, “一次性”办结,减少纳税人为同一件或一类事多头、多次往返税务机关的情况。加强12366热线基础设施、基础制度方面建设,提高热线与地税机关内部职能处室的承办协作水平。二是加强政府信息公开平台建设。严格按照职权法定、程序合法的原则,依法梳理审核行政职权,明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等,确保行政权力运行程序化和透明化,让纳税人更深入地了解监督我们的工作。三是加强电子政务平台建设。要倡导政务公开、网上办事,利用现代网络工具来提高工作效率。重点抓好市局门户网站与内部办公网和核心征管系统的有效衔接,逐步形成“外网受理、内网办理、外网反馈”的一体化应用模式,实现整个办税流程在网上的一体化实现。

(四)加强内控机制建设,强化两权监督

强化税收执法权和行政管理权的监督制约,是地税机关实现依法治税、从严治队的突破口,是深入开展党风廉政建设、预防职务犯罪的着力点,是从源头上预防和治理腐败的治本之举。两权监督的一个重要内容是通过建立结构合理、配置科学、程序严密的权力监督机制,完善互相制约、上下联动、内外结合的权力监督网络,分解权力设置,规范权力行使,监督权力运行。这次市局机构编制调整,职能转变一个重要举措,就是把治权摆在了更加突出和重要的位置。按照治税须治权,治权保治税的思路,加强内控机制的建设,强化对两权的监督制约,确保严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

同志们,实现中国梦四川篇谱写成都地税新的一页,使命光荣,责任重大。我们要进一步增强责任感和使命感,围绕省局和市委、市政府各项工作部署,紧跟时代前进的步伐,继续发扬“特别讲奉献、特别讲学习、特别讲实干、特别讲纪律”的精神,以一流的作风、一流的效率、一流的成绩,团结守纪,砥砺奋进,奋力推动各项工作再上台阶,彰显“首位城市”地税部门的作为和担当!

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