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同志们:
自5月全市地税系统深入开展“实现伟大‘中国梦’、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动以来, 我们立足成都地税实际，紧扣发展主题，认真组织了中心组学习、党支部集中学习和个人自学，组织开展了演讲比赛、征文大赛等活动，经过上述规定动作的学习和自选动作的创新，达到了预期目标。6月8日，省局召开视频会议，晓华局长结合地税工作实际，就如何实现伟大中国梦四川篇章为全系统上了一堂生动的党课。今天借这个机会，我与大家作如下交流。
一、深刻理解“中国梦”的精神实质
党的十八大闭幕后不久，习近平总书记率中央政治局常委和中央书记处的同志在参观《复兴之路》展览时，第一次鲜明提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。习近平同志在第十二届全国人大第一次会议闭幕时，发表重要讲话系统阐释了中国梦。两个重要时间节点：一个是党的十八大刚刚结束，一个是第十二届全国人大第一次会议胜利闭幕；两个重要地点：一个是国家博物馆，相当于中华民族缅怀历史的“祖庙”和“宗祠”，一个是人民大会堂，是各族人民共商国是的庄严殿堂。在这样的时间节点，在这样的历史性场合，提出中国梦、阐释中国梦，足以说明中国梦特殊重要的意义。可以说，实现中国梦，是新一届中央领导集体提出的重大战略思想，是党和国家未来发展的政治宣言，是全党全国各族人民共同的奋斗目标，是团结凝聚海内外中华儿女的一面精神旗帜，充分体现了我们党高度的历史担当和使命追求。
中国梦视野宽广、内涵丰富，升华了我们党的执政理念，为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵，是当今中国的高昂旋律和精神旗帜，对团结动员全体人民开辟党和国家事业新境界，具有重大而深远的意义。学习领会中国梦的精神实质，要把握好国家富强、民族振兴、人民幸福的基本内涵，把握好坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的重要遵循，把握好中国梦是人民的梦这一本质属性，进一步坚定自信、增强自觉、实现自强，不断开创中国特色社会主义新局面，中华民族的伟大复兴与社会主义现代化、民族梦与个人梦的“两个统一”。
当前，成都正处于新型工业化、新型城镇化的“双加速”时期，也是加快推进国际化和现代化的攻坚期，这个时期既是发展的黄金期，也是各种社会矛盾的凸显期。地税部门服务经济社会发展、筹集财政收入、调控经济和调节分配的任务，比以往更艰巨、更繁重，更需要我们抓住开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动的重要契机，凝聚干事创业的激情、开拓进取的意志和同心同德的力量，奋力推动地税事业科学发展、加快发展，为实现中国梦四川篇谱写成都地税新的一页。
二、全面把握谱写中国梦四川篇新一页的地税路径
“中国梦”既是民族的梦，也是每个中国人的梦、每个地税人的梦。只有把“我的梦”融入“中国梦”之中，“中国梦”、“我的梦”才能实现，也就是习近平总书记讲的“国家好、民族好，大家才会好”。梦想能否实现，关键是看能否顺应时代发展大势，把个人前途命运与国家民族命运结合起来，否则梦想就失去了最重要的根基。全市地税干部职工都要在准确把握“中国梦”精神实质的基础上，认真学习贯彻省委十届三次全会精神，紧密联系实际，以高度的政治使命感、责任感，广泛汇集起推进成都地税事业不断发展的正能量，在实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川的生动实践中再立新功，努力实现“中国梦”、“地税梦”、“个人梦”的“三梦同心”。
（一）认清当前地税工作面临的形势
随着宏观形势的发展、财税体制改革的深化，当前地税工作的内部和外部环境已经发生了深刻变化。身处这一重要时期，大家要充分认识地税工作面临的新形势，把握新变化，才能以高度的自觉性和主动性，出色地完成各项工作任务。
经济社会发展对我们提出了新要求。省委十届三次全会强调，“当前和今后一个时期，要把经济建设作为兴省之要”。全市地税系统必须紧紧围绕税收促进经济社会发展这条主线，主动融入成都“科学发展、领先发展”的实践之中，充分发挥税收职能作用，为打造西部经济核心增长极提供充足财力保障，为促进成都提质升位、转型升级当好“向导”，为实施“五大兴市战略”营造良好的税收环境。今年以来，宏观经济总体呈现弱复苏态势，我市经济增速回落、下行压力加大的趋势仍未得到根本扭转。按照首位城市的定位和要求，全市地税收入形势仍不容乐观。全系统各级领导干部一定要准确把握形势，紧紧围绕市局各项决策部署，把该担的担子担起来，把该负的责任负好，全力以赴，尽心尽力，努力实现稳中快进的发展要求。
“一二三”部署的落实为我们展现了新机遇。省委十届三次全会首次提出了“一个工作指导思想”、“两个跨越”、“三大发展战略”的定位和举措，为全省工作进一步指明了努力方向。成都作为全省“首位城市”，要发挥好“带动引领示范辐射”作用，就是要做强“多点多极支撑”的“核心极”，当好“两化”互动和城乡统筹的“先行区”，打造创新驱动发展的“示范区”，最终实现由副省级城市第二方阵向第一方阵跨越、由全面小康向基本实现现代化的“两个跨越”。这些势必要求必须不断增强我市经济发展的内生动力，夯实地税税基。刚刚结束的第12届财富全球论坛期间，成都共签约世界500强企业和知名跨国公司投资项目74个，投资总额达1120.15亿元，为地税工作提供了重大发展机遇。全系统各级领导干部要紧密结合全市发展态势和地税工作实际，深入研究税制改革、纳税服务、税收征管、内部管理等各项重点工作的新思路、新举措，把思想和行动统一到谋发展上来，把智慧和力量凝聚到干事创业上来，努力推进各项工作不断取得新成效。
税收环境演变给我们带来了新挑战。地税部门作为国家重要的经济管理和行政执法部门，工作涉及社会生活的方方面面，与国计民生有着千丝万缕的关系。随着市场经济的深入发展和利益格局的不断调整，我们面临的涉税矛盾和纠纷越来越多，担负的社会管理职责也越来越重。互联网、博客、微博等新媒体的迅猛发展，纳税人和社会各界各种利益诉求的表达方式更多，传播的速度更快，给税收工作带来了新的挑战。应当说，现在舆情、信访、应急、维稳等工作紧密关联，牵一发而动全身。面对新环境，各级领导干部都要高度重视，采取切实有效措施，制定完善工作预案，积极予以应对，为税收中心工作的顺利开展提供有力保障。
（二）发挥地税部门在助推“五大兴市战略”中的作用
习近平总书记强调指出，“有没有大局意识，是衡量干部思想建设好坏的重要标尺。”对于当前成都地税而言，大局是什么?就是为成都深入实施“五大兴市战略”，加快打造西部经济核心增长极，自觉担当好“首位城市”地税部门的发展责任，在全省地税系统起好带头、引领、示范和促进作用。
发挥组织收入职能，为“交通先行”战略提供财力保障。建设全域覆盖、高度通达、无缝对接的综合交通运输体系，需要大量财政资金投入。各级地税机关领导干部必须深刻认识到，“为国聚财，为民收税”既是我们的神圣使命，也是我们的根本责任。要始终坚持依法组织收入原则，深入挖掘和培育新的税收增长点，着力夯实税源基础，提升收入质量。要构建地方税收持续稳定增长的机制，努力壮大地方财力，为实施 “交通先行”、推进公共服务均等化提供重要保障。
发挥税收杠杆职能，为“产业倍增”和“立城优城”战略提供政策支持。“产业倍增”关键在于以先进制造业引领，促进三次产业联动发展。要将通过税收政策的扶持，推行促进产业联动发展的多元化风险投融资机制，扶持符合条件的优势和潜在产业。要加大对技术研发及人力资本投入的税收优惠力度，鼓励企业加大研发投入，促进高素质从业人才培养。要通过税收优惠政策与其他财政政策、货币政策、投融资政策的配套联动，支持产业集群功能园区发展，推动产业结构转型升级。
“立城优城”目的是打造“宜人城市”，要遵循产业经济生态化、生态经济产业化的理念，充分发挥税收调节作用，引导资金等生产要素合理流动，鼓励和支持科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的行业和企业发展。要深入调研并积极争取支持成都发展绿色经济、低碳经济、循环经济和高新技术经济的税收政策，为我市转变发展方式、调整经济结构、积极培育新的经济增长点提供有力的税收政策支持。要积极用活现有支持文化产业发展税收政策，着力建立引导文化资源重组、支持文化产业发展、鼓励文化投资主体多元、促进文化领域创新等方面的配套的税收政策，助推成都文化特色产业发展。
促进区域协调发展，助推“三圈一体”战略实现。“三圈一体”的关键在于促进全市范围内的区域经济协调发展。要用活用足地方税收政策，从宏观上加大对区域经济结构和布局调控力度，提高使用税收优惠政策的针对性、有效性，形成促进经济结构战略改组，企业升级换代的效率型税收优惠体制。要运用信息化手段，强化与相关部门的涉税信息交换，加强区（市）县间的跨区域税收征管合作，提高税收管理效率，建立税收协调争端处理机制，努力提供“均等化”的纳税服务，实现不同圈层、不同区（市）县间的税收政策、税收执法、征收管理和纳税服务“四个统一”。
服务“走出去”和“引进来”，推进“全域开放”战略实施。要发挥税收政策调节作用，大力引导和支持国内企业发展核心技术，创立核心品牌，拥有核心知识产权，为企业走出去创造条件;要在用足国内税收政策，积极吸引外资的同时，用好包括国际税收协定及相关协议，最大程度地消除对企业跨国投资收益国际间的重复征税，鼓励企业“走出去”和“引进来”。要优化纳税服务，有针对性地为企业提供快捷、方便、专业的税收咨询，辅导“引进来”企业尽快掌握我国税收政策和征管制度，在充分利用税收优惠的同时，严格遵从税法，控制税收风险。
三、领导干部要带头当好“追梦人”
在谱写伟大中国梦的过程中，各级领导干部作为地税干部队伍的中坚力量，要紧紧围绕省委十届三次全会确定的宏伟蓝图，始终牢记光荣使命，立足本职践行宗旨，以身作则、做好表率，切实担负起“首位城市”地税部门领导干部的重任，不断开创地税工作新局面。
（一）进一步坚定理想信念
习近平总书记告诫我们:“革命理想高于天!”没有远大的理想,不是合格的共产党员；离开现实而空谈远大理想,也不是共产党员。建党90多年来,我们党之所以从小到大,从弱到强,领导人民取得一个又一个的伟大胜利,一个重要的原因,就是广大党员具有坚定的理想信念,从而产生强大的号召力、凝聚力和战斗力。在实现伟大“中国梦”的进程中，各级党员领导干部要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，增强对坚持党的领导的信念，坚守党的政治纪律、组织纪律，自觉用党章规范自己的一言一行，不折不扣贯彻执行党和国家的大政方针，坚决与党中央保持高度一致，在任何情况下做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
要充分发挥党组的领导核心作用。按照“政治坚定、作风过硬、能力突出”的要求，在旗帜鲜明地坚持正确政治方向的基础上，把增强领导能力、提高领导水平作为加强各级班子建设的重中之重，切实提高成员的领导水平和政治素养，把心思集中在“想干事”上来，把本领体现在“会干事”上来，把目标落实在“干成事”上来，确保党的路线、方针、政策和上级党组的决策在本单位得到全面贯彻落实。
要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。基层党组织是各级地税机关工作和战斗力的基础，只有把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒，地税工作发展才能更加充满生机和活力。在支部学习上，要持之以恒、浓厚氛围，做到内容宽泛、方式生动；在活动安排上，要拓宽思维、创新方式，确保内容智能化、形式多样化；在支部建设上，要把共性问题个性化、原则问题具体化，想新招，用新法，使支部工作充满生机和活力，充分调动党员的工作主动性和积极性。
要充分发挥党员的先锋模范带头作用。党员不仅仅只是一种荣誉称号，而是一份神圣责任。我们党对党员的要求，有一个深入人心的口号，“吃苦在前，享受在后”，就是要求党员在任何时候、任何工作中，处处走在群众前面，发挥模范带头作用。结合地税工作实际，党员的先锋模范作用应当集中体现在三个方面：一是要增强政治敏锐性。密切关注党和国家的大政方针，并转变为自己贯彻执行的自觉行动，紧跟主旋律，不信谣，不传谣，严格按照各级党组、机关党委、基层支部的要求，立足自身岗位，做好本职工作。二是要爱岗敬业，开拓进取，埋头苦干，为周围群众作出表率，努力创造一流的工作业绩。三是工作中要甘当“螺丝钉”，具备一丝不苟的精神，遇事不拖拉、有责不推诿，作风不漂浮。
（二）进一步转变工作作风
各级地税机关领导干部是全市地税干部队伍的主心骨和领头羊，也是这次主题教育活动的组织者和实践者。要切实按照班长带头、阳光公道、弘扬正气，人人落实、抓铁有痕、树立新风的要求，狠治“庸、懒、散、奢”，在转变作风上以身作则、做好表率。
要带头做善于学习的表率。学习是增长知识、开阔视野、提升素质能力的基础。习近平总书记曾经指出：领导干部如果不加强读书学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化。当前，地税工作面临的形势日新月异，改革发展的任务十分繁重，领导干部必须比别人学得更多、懂得更多，通过学习使自己成为行家里手、内行领导，才能带头转变不符合发展要求的思想观念，摒弃目光短浅、夜郎自大的落后观念,突破因循守旧、按部就班的思维定势，才能有备无患、遇事不慌，牢牢掌握工作的主动权，才能指挥得了、指挥得好，决不能以其昏昏，使人昭昭。
要带头作团结和睦的表率。从全局讲，团结是我们党的生命，是我们事业顺利发展的基本保证；从一个单位讲，领导班子只有搞好团结，才能出凝聚力、出战斗力，讲话有人听、做事有权威；才能出智慧、出成绩、出经验、出形象、出人才，有健康成长的沃土，有成就事业的舞台。“懂团结是大智慧,会团结是大本事,真团结是大境界”。在团结问题上，最能看出一个人的党性和品行，也最能看出一个人的能力和人格。班子成员来自五湖四海,工作经历、认识水平、性格特征各不相同,看问题不可能一个角度,难免存在分歧,这就要求大家大事讲原则、小事讲风格，大是大非不含糊,细枝末节不纠缠，使班子成员之间成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，用高尚的人格增进团结，用坚强的党性保证团结，用共同的事业维护团结，像爱护自己的眼睛一样爱护团结，像珍惜自己的生命一样珍惜团结，保障团结的形成和巩固。
要带头作真抓实干的表率。“功崇惟志，业广惟勤”。任何美好理想，都不可能唾手可得，都离不开艰苦奋斗。成都地税成立近20年来，从白手起家一步一步发展到今天，靠的就是全系统干部职工的自强不息、顽强拼搏。当前，我们既面临着重要发展机遇，也面临着前所未有的困难和挑战。梦在前方，路在脚下。要实现我们的发展目标，需要广大地税人锲而不舍、驰而不息的奋斗。作为领导干部，更要发扬钉子精神，出实策、办实事、求实效，带领大家用实干谱写中国梦四川篇章成都地税新一页。出实策，就是把准问题的本质和规律，找准解决问题的思路和对策，不提不切实际的口号，不提超越阶段的目标，不做不切实际的事情；办实事，就是要从点滴入手、从具体事做起，力戒空谈；求实效，就是要雷厉风行、狠抓落实，不抓则已、抓则必成，做出实实在在的业绩。每个地税机关、每名领导干部都要在市局党组的引领下，围绕自己中心工作，形成具体目标、具体路线图、具体时间表，踏踏实实地做好自己的事情，让每一个工作岗位都焕发出最大的创造活力。
要带头作清正廉洁的表率。清正廉洁是领导干部从政的基本准则,也是公务人员的职业底线。作为领导干部,搞一次特殊,就会降低一分威信。破一条规矩,就会留下一个污点。谋一份私利,就会失去一片人心。领导干部在工作上要大胆开拓，在用权上则要谨慎而行，常怀敬畏之心、戒惧之意，带头遵守廉洁自律各项规定，行所当行，止所当止，干净干事，清白做人，这既是对党和人民的事业负责，也是对自己的政治生命负责。要通过自己的无声的行为，辐射和影响周围的同志，形成整体效应，成为大家自觉的行动，在全系统上下营造清正廉洁的良好风尚。
（三）进一步提高依法行政水平
“中国梦”的生长必须植根于法治的环境。让经济发展在安全稳定的社会环境中运行，让人民群众在宽松愉悦的社会氛围中生活，既是“中国梦”的题中之义，也是实现“中国梦”的重要保障。地税机关作为政府的一个部门，所履行的全部政府职能，都必须符合法律规定，让行政权力在制度和法律的框架内运行。
要切实加快机关职能转变。加快转变政府职能，深化行政体制改革，是党中央、国务院作出的重大决策。今年以来，十二届全国人大一次会议审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》。3月20日，李克强总理在国务院第一次全体会议上提出，转变政府职能是新一届政府开局要办的第一件大事。近期，国家税务总局下发了《关于做好税务系统职能转变工作的通知》，对税务系统职能转变工作提出了明确要求。要以深化税务行政审批制度为突破口，继续简政放权，着力推动管理理念、管理职能、管理方式和管理作风的转变，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型税务机关。对地税部门现阶段而言，就是要在加强和改进纳税服务的基础上，努力为各类市场主体营造公平竞争的征纳环境。
此次机构编制调整改革，市局所确定的指导思想是：以转变机构职能为核心，以深化税收征管改革和优化纳税服务为抓手，以依法行政为保障，逐步建立法治型、服务型、效能型、学习型地税机关。这一指导思想的内涵就是要抓住机关职能转变这一核心，按照党的十八大提出的正确处理好政府与市场的关系，该管的管该放的放，该管的要管到位，该放的要放到底。具体到各级政府就是要通过深化行政审批制度改革作为抓手，进一步简政放权，减少行政审批来实现。落实到我们税务机关，就是要以深化税收征管改革和优化纳税服务为抓手，这是税务机关的两大核心业务。深化税收征管改革既要实现信息管税，更要从观念上实现突破。一是要还权于纳税人，不能再像过去采取“保姆式”的管理方式，要进一步明确征纳双方的权利、义务、责任；二是要树立风险管理的理念。对税务机关而言就是要规范税收执法行为，防范税收执法风险；对纳税人而言，就是要通过纳税评估等一系列征管措施对其实施风险指引，增强其税法遵从度。优化纳税服务是要以纳税人合理需求为导向，进一步优化改进我们的纳税服务方式。以依法行政为保障，则必须牢固树立依法行政是税收工作的生命线、是基本的工作准则这一定位。把生命线贯穿于税收工作的各环节和始终，把它作为保运转的前提和基础。最后要实现四个目标：法治型、服务型、效能型、学习型税务机关。这既是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，也是党的十八大确立的两个一百年，我们地税机关立足本职要为之努力做的工作。
要养成法治思维和法治方式。各级地税领导干部都要坚持学法，努力养成法治思维，形成法治习惯，用法治思维和法治方式研究处理问题，履行好自己的工作职责。各级地税机关要结合自身实际，建立健全学法制度，学习法律知识，提高法律素养，不断提高依法决策、依法办事、依法行政的能力。要以贯彻落实《税收执法督察规则》和依法行政评估指标为契机，强化对税收执法运行全过程的监督制约，保证各项税收法律法规和政策得到贯彻实施，有效防范和化解税收执法风险，切实保护纳税人合法权益。
要着手夯实三大平台。地税部门作为政府的“窗口单位”，代表的是政府的形象，反映的是政府工作的效率，要采取有力措施，切实提高行政效能。一是要加强纳税服务平台建设。按照“一站式”服务的原则，将纳税人需要办理的涉税事项集中到办税服务厅，实行“一次性”告知， “一次性”办结，减少纳税人为同一件或一类事多头、多次往返税务机关的情况。加强12366热线基础设施、基础制度方面建设，提高热线与地税机关内部职能处室的承办协作水平。二是加强政府信息公开平台建设。严格按照职权法定、程序合法的原则，依法梳理审核行政职权，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等，确保行政权力运行程序化和透明化，让纳税人更深入地了解监督我们的工作。三是加强电子政务平台建设。要倡导政务公开、网上办事，利用现代网络工具来提高工作效率。重点抓好市局门户网站与内部办公网和核心征管系统的有效衔接，逐步形成“外网受理、内网办理、外网反馈”的一体化应用模式，实现整个办税流程在网上的一体化实现。
（四）加强内控机制建设，强化两权监督
强化税收执法权和行政管理权的监督制约，是地税机关实现依法治税、从严治队的突破口，是深入开展党风廉政建设、预防职务犯罪的着力点，是从源头上预防和治理腐败的治本之举。两权监督的一个重要内容是通过建立结构合理、配置科学、程序严密的权力监督机制，完善互相制约、上下联动、内外结合的权力监督网络，分解权力设置，规范权力行使，监督权力运行。这次市局机构编制调整，职能转变一个重要举措，就是把治权摆在了更加突出和重要的位置。按照治税须治权，治权保治税的思路，加强内控机制的建设，强化对两权的监督制约，确保严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
同志们，实现中国梦四川篇谱写成都地税新的一页，使命光荣，责任重大。我们要进一步增强责任感和使命感，围绕省局和市委、市政府各项工作部署，紧跟时代前进的步伐，继续发扬“特别讲奉献、特别讲学习、特别讲实干、特别讲纪律”的精神，以一流的作风、一流的效率、一流的成绩，团结守纪，砥砺奋进，奋力推动各项工作再上台阶，彰显“首位城市”地税部门的作为和担当！