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按照中央和省委、市委、县委的安排部署，最新或2022（历届）年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，根据县委《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》文件要求，结合我城区实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。各党支部要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为推动“六大发展”、全面建设和谐新城区提供坚强组织保证。
二、目标任务和基本原则
1、目标任务。在城区全体党员中开展“两学一做”活动，重点是城区、社区机关党员干部。要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。做到“五个着力解决”：
一是着力解决一些党员干部理想信念模糊动摇的问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;
二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;
三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;
四是着力解决一些党员精神不振的问题。主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;
五是着力解决一些党员道德行为不端的问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
2、基本原则
(1)坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑。要引导党员通读熟读党章党规，把握共产党员为人做事的基准和底线;引导党员理解掌握习近平总书记系列讲话的丰富内涵和核心要义，用以武装头脑、指导实践、推动工作，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。
(2)坚持学用结合，知行合一。要增强学习效果，引导广大党员自觉把党章党规和习近平系列讲话要求转化为实际行动，做到学而信、学而用、学而行，做到思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，以实实在在的成绩展示学习效果。
(3)坚持问题导向，注重实效。要把发现问题、解决问题贯穿学习教育始终，组织引导全体党员联系个人思想、工作、生活、纪律、作风实际，对照党章党规、习近平系列讲话精神，对照共产党员要求，查找自身不足和差距。本着“立说立行、即知即改”的态度，从现在改起、从自己改起、从突出问题改起，使学习教育过程成为校正自身问题的过程，凝聚力量，促进各项工作。
(4)坚持领导带头，以上率下。各级领导干部要带头参加学习教育，以良好的作风、昂扬的姿态，亲自抓、作表率，带头接受教育、带头查摆问题、带头整改落实，为广大党员做出示范。
(5)坚持从实际出发，分类指导。以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对不同情况作出安排。要给党支部结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
三、学习教育内容
1、学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。要组织全体党员认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，党员领导干部还要认真学习《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党地方党委工作条例》等党内规范性制度和毛泽东同志的《党委会的工作方法》;要组织广大党员学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响;用十八大以来我省、我市、我县查处的典型案例，开展廉政警示教育，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
2、学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定的重要思想，认真学习党中央治国理政新概念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要学习党中央崇尚实干、勇于担当、廉洁自律、以身作则、以上带下、率先垂范的优良作风，向党中央看齐，自觉践行“三严三实”，坚决执行八项规定和党的各项纪律，坚决做到崇尚实干、勇于担当、廉洁自律。同时，学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
3、做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在推动“六大发展”、“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。
四、方法措施
1、围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党支部要定期组织党员集中学习。在个人自学基础上，重点分4个专题开展学习讨论，大体上每季度1个专题。各党支部每季度至少召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。
专题一：坚定理想信念，提高党性觉悟。 组织全体党员学习党章，学习习近平总书记有关从严治党讲话精神，学习习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，明确党员要求，坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，补足“精神之钙”。要组织广大党员联系个人思想工作生活实际，如何在新任务新考验面前，坚守共产党人信仰信念宗旨开展学习讨论。
专题二：增强政治意识，坚定正确政治方向。组织广大党员认真学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，学习习近平总书记系列讲话，教育引导党员自觉用党章和党规党纪规范自己的一言一行，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央高度保持一致，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏;进一步增强党的意识，努力做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。组织广大党员围绕如何正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识开展学习讨论。
专题三：树立请风气正、严守政治纪律政治规矩。组织广大党员认真学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，学习习近平总书记在十八届中央纪委五次、六次全会上的讲话;组织党员领导干部学习《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党地方党委工作条例》。教育引导党员遵守党章党规，自觉按党章办事。通过组织党员观看警示教育片、参观警示教育基地、开展党风廉政建设教育等形式，深入开展警示教育，深刻剖析违纪违法案件产生的原因和危害，自觉遵守宪法法律和党的纪律，自觉争做合格党员。进一步引深“严守纪律、改进作风”百日专项整治活动，教育引导党员干部在关键时刻、重要关头，始终保持政治定力、守住法纪底线、把好私德关口，自觉践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，如何自觉做到党规党纪面前知敬畏守开展学习讨论。
专题四：强化宗旨观念，勇于担当作为。组织广大党员学习习近平总书记在党的十八届五中全会上的讲话精神，学习习近平同志为总书记的党中央的优良作风，学习李树斌、段爱平等先进典型，进一步筑牢宗旨意识，积极发挥先锋模范作用，立足岗位奉献，勇于担当作为，进一步解放思想，树立赶超争先意识，始终保持干事创业、开拓进取、敢于争先的精气神。
按照县委安排，我们要采取集中学习、个人自学、专题讲座、讲党课、交流讨论等形式，确保学习质量和效果。要坚持学习和讨论相结合，每个专题要做到“五个一”：即：一是制定一个学习计划。党支部要结合实际，制定出具体的学习计划，明确学习内容、时间、形式、要求;二是组织一次专题党课。党支部要针对每个专题的内容要求，结合实际，采取多种形式，至少组织一次专题党课;三是记好一本学习笔记。每名党员，特别是城区机关党员都要记好学习笔记，对社区生产一线党员和年老体弱党员笔记字数上不做硬性要求;四是撰写一篇学习体会。根据每个专题研讨内容，每名党员，特别是城区机关党员都要写一篇学习体会，谈体会、谈心得、谈认识;五是开展一次主题党日活动。根据县委要求，在每个专题结束时，组织全体党员以主题党日活动的形式，组织一次学习研讨会，让党员谈认识、剖思想、查问题、寻根源、明整改，从而提高认识，找到差距，明确努力方向。在学习讨论的过程中，每个党支部要做好相关记录，对学习教育实行全程记实。
2、创新方式讲党课。讲党课在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。城区党委班子成员要在所联系社区讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。充分利用远程教育网络平台，组织党员收看习近平总书记系列讲话精神、《准则》、《条例》、党章党规等内容的党员教育电教片，方便党员随时随地学习。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
3、召开党支部专题组织生活会。年底前，各社区党支部召开专题组织生活会。对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
4、开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。每名党员都要撰写自评材料或提纲。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
5、抓好问题整改。党支部要引导党员把自身存在的问题梳理清楚，做到认理、认账、认责、认罚、认改、认干，做到边学边查边改、立说立行立改。要列出问题清单，结合学习讨论自己认识到的问题，以及专题组织生活会和民主评议党员群众提、自己找、上级点、互相帮查找出的问题，对照合格党员的标准，认真查摆自己在理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等方面存在的问题，逐条列出表现事例。要列出整改清单，对照问题表现，深刻剖析原因，逐一制定可落实、可监督、可检查的整改措施，建立整改台账，整改一个，销号一个。
6、结合实际，分类施教。全面推行“一亮四诺一联系”制度，即：亮明党员身份，接受群众监督;对照党员标准，结合岗位实际，开展承诺、亮诺、践诺、评诺，使党员立足岗位做贡献，以实际行动做合格党员;广泛开展党员联系服务群众活动，践行宗旨，发挥先锋模范作用。同时要坚持分类指导，针对不同群众党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。各党支部在组织党员学习好党章党规、系列讲话的同时，分类开展主题实践活动，积极引导党员立足岗位、履职尽责，增强学习教育的针对性、实效性。对社区党员，要重点突出“深入服务群众、构建和谐社区”这一落脚点，重点围绕联系服务群众、化解社区矛盾、建设文明和谐社区开展教育，组织开展无职党员设岗定职服务群众、党员示范楼院、党员志愿服务等活动，在建设文明和谐社区中充分发挥党员先锋模范作用。对城区机关党员，要以“践行‘三严三实’、转变工作作风”为主旋律，重点围绕服务中心，服务改革、服务基层、改进作风、提高思想政治素质、增强廉洁自律意识和履职尽责能力开展教育，通过开展“解民忧、办实事”、在职党员到社区报到、直接联系服务群众等活动，在窗口单位和服务行业重点重点落实党员挂牌上岗、创建党员示范窗口制度，引导党员模范履行职责，做转变作风、服务基层、服务群众的表率，建设清廉高校机关。对市场支部党员，要围绕“发挥政治引领、服务组织发展”这一着力点，重点围绕坚持正确政治方向、依法生产经营、推动组织发展等开展教育，通过设立党员示范岗、党员责任区，组织党员发挥模范作用。对离退休党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以组织送学上门、个人自学等适当方式组织他们参加学习教育。对流动党员，开展寄学、送学、网学、讲学“五学”活动，并建立跟踪反馈机制。
7、持续用力加强作风建设。要引导党员从内心深处增强反“四风”的思想自觉，始终拧紧螺丝、上紧发条，着力解决好教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育和“严守纪律、改进作风”百日专项整治活动中尚未完全解决的问题;要坚持把纪律挺在前面，始终保持反腐败高压态势，着力开展好基层涉纪信访问题和基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的专项整治，全面推动从严治党向基层延伸。
8、加强基层党支部建设。继续引深基层基础基本功建设，为“两学一做”学习教育提供组织保障。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。结合“领头雁”培训和延伸培训，组织对党支部书记、党支部班子成员、党员进行培训。加强党组织活动场所建设，着力解决社区活动场所不达标的问题，为党员参加集体学习讨论提供必要的活动场所。
9、领导干部作表率。城区党政班子领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;以党委中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果，为基层党支部作出示范。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
10、完善长效机制。要对加强党的建设方面已有制度进行梳理，进行修订完善。认真贯彻落实好《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党地方党委工作条例》。落实好民主集中制，建立完善党委工作准则。健全完善三会一课、组织生活会、民主评议党员等党内生活制度;认真总结“全心全意为人民服务、尽职尽责办实事”活动取得的好经验、好做法，健全完善党员服务群众的有效机制;落实好《中国共产党发展党员工作细则》、省委发展党员“5+1”办法和我县“三分析三严格”党员教育管理机制;推行一人一卡、一人一联、一季一访、一年一问候、一年一评议“五个一”流动党员管理机制，加强对流动党员的教育管理，促进流动党员先锋模范作用发挥。进一步严密党的组织体系，严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，实现党员管理规范化、学习教育制度化、发挥作用日常化。
五、组织领导
1、强化责任落实。
城区“两学一做”活动接受县第九督导组督促指导，第一组长鲜大虎(县委常委、人武部政委)，组长宋志珺(交通运输局主任科员)，副组长韩英(市场与质量监督局纪检组长)，联络员赵波(组织部组织员)，组员张建军(史志室主任科员)。
(1)为深入开展“两学一做”学习教育，特成立中共城区党委“两学一做”学习教育领导小组，领导小组有以下人员组成：
组 长：李天亮(城区党委书记)
副组长：赵宏峰(城区管委会主任)
贾丽娟(城区人大联络组长)
张卫军(城区党委副书记)
王 昆(城区纪检书记)
赵晋萍(城区管委会副主任)
张海峰(城区武装部长)
成 员：刘晋峰(文峰社区党支部书记)
曹奋刚(广生社区党支部书记)
游宪明(东升社区党支部书记)
张 兴(新华社区党支部书记)
延 廷(学府社区党支部书记)
刘 强(滨河社区党支部书记)
周建峰(迎春市场党支部书记)
常建明(漳河市场党支部书记)
领导小组下设办公室，办公室主任由李娟兼任。
(2)经城区党委“两学一做”学习教育领导小组研究，决定建立城区党员领导干部“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育联系点：
贾丽娟联系迎春支部党支部;
王 昆联系漳河市场党支部;
张卫军联系东升和滨河社区党支部;
赵晋萍联系新华和文峰社区党支部;
张海峰联系学府和广生社区党支部;
2、强化分类指导。城区党委结合实际，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对城区机关党员、社区党员、市场支部党员、退休及老弱病残党员、流动党员分类加强指导。
3、强化督促检查。城区党委要建立学习教育督促检查机制，加强指导把关，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，并进行专项督查、随机抽查，及时发现和解决问题，确保不漏顶、不留死角，狠抓各党支部学习教育工作的追踪落实。要强化监督执纪问责，对组织不力、效果不好的党支部和党支部书记严肃批评，对搞形式、走过场的严肃问责，追究责任。