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今天，我们召开县委常委(扩大)会议，主要任务是按照中央、省委、市委的要求，传达学习党的十八届五中全会精神。彭xx同志传达了市委李xx同志在贯彻落实王xx书记检查指导工作指示精神暨全市党风廉政建设社会评价分析约谈会上的讲话精神，肖方敏同志组织学习党的十八届五中全会公报，蔡xx同志通达了最新或2022（历届）年1-9月全县主要经济指标及民生工程完成情况。特别是针对彭xx书记关于党风廉政建设满意度测评工作提出的有关的要求，请大家深入学习领会，认真贯彻落实，下面我讲三点意见。
一、深刻领会十八届五中全会的精神实质，坚决贯彻中央各项决策部署要求
党的十八届五中全会是在全面建成小康社会的决胜阶段召开的一次重要会议，对协调推进“四个全面”战略布局，夺取中国特色社会主义伟大事业新胜利，具有十分重大而深远的意义。全会审议通过的《建议》、习近平总书记所作的工作报告和重要讲话，为我们谋划“十三五”发展、推动新实践，提供了强大的思想武器和行动指南。传达学习好、贯彻落实好五中全会精神是全县各级党组织的重大政治任务。要迅速兴起学习宣传贯彻热潮，把全县上下的思想和行动统一到中央的决策部署上来，把各方面的智慧和力量凝聚到盐边发展新的实践上来。
一是要准确把握中央关于“十三五”时期的形势研判。全会认为，当前，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力迈上新台阶，中国作为世界经济增长的新引擎、新动力的地位不断巩固，随着“四个全面”、“一带一路”等重大战略的深入实施，未来五年我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。但同时，世界政治经济格局还在发生变化，国际金融危机爆发以来的世界经济尚未恢复元气;我国仍是世界第一大发展中国家，经济社会发展还存在不平衡、不协调、不可持续等问题，进入新常态后我国经济还面临结构转型时期的诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要把盐边放到全市、全省乃至全国经济发展的总体格局中去把握，切实顺应战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险挑战，进一步明确主攻点、找准创新点、突破阻力点，更好地适应新常态、把握新常态、引领新常态。
二是要准确把握“十三五”规划的指导思想和重大原则。“十三五”规划的指导思想，为坚持在中国特色社会主义旗帜下谋划改革发展各项事业，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定了更加坚实的基础。“六个坚持”(坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导)的重大原则，对于统筹推动经济社会持续健康发展，如期实现全面建成小康社会奋斗目标提供了强有力的保障。我们要切实遵循全会确定的指导思想和重大原则，增强我县“十三五”规划的针对性、科学性、实效性，统筹推进盐边科学发展、加快发展。
三是要准确把握“四个全面”战略布局。全会把“四个全面”战略布局写入公报，明确了“十三五”时期党和国家工作的总遵循、总抓手、总方略。我们要在“四个全面”战略布局中去谋划和推进全县“十三五”各项工作，既充分体现“四个全面”的精神实质，又切实贯彻“四个全面”的工作要求。
四是要准确把握全面建成小康社会奋斗目标。全面建成小康社会是实现我国社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，也是“十三五”时期必须实现的战略目标，五中全会对全面小康目标进行了明确和界定。我们要瞄准率先小康目标，注重补齐发展“短板”，注重提高发展质量效益，确保在全省率先全面建成小康社会。
五是要准确把握“五大发展理念”。全会明确了创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，反映出我们党对发展规律认识的新高度新飞跃。我们要认真贯彻中央要求，把握创新发展理念和重要部署，着力提高发展质量和效益，培育平稳增长新动力;把握协调发展理念和重要部署，着力形成平衡发展结构，构建统筹联动新格局;把握绿色发展理念和重要部署，着力改善生态环境，构筑生态文明新家园;把握开放发展理念和重要部署，着力实现合作共赢，开创对外开放新局面;把握共享发展理念和重要部署，着力增进人民福祉，大力推进脱贫攻坚，顺应人民生活新期待。
二、以党的十八届五中全会精神为引导，审时度势，保持发展定力
学习贯彻党的十八届五中全会精神，关键是要吃透中央精神、把准发展大势，引领盐边发展。一方面要审时度势，认清盐边发展面临的严峻形势。今年1-9月，全县地方财政收入只有3.45亿元，下降39.99%，占年计划的59.5%，欠进度15.5个百分点，县财政严重吃紧。在目前全国经济持续下行、传统产业过剩的形势下，我县长期存在的一产小、二产重、三产弱的不合理经济结构，特别是一矿独大及产业过度重化的局面导致全县经济受到严重冲击，煤炭行业在“8.29”事故后一路下滑，钢铁行业产能严重过剩，攀钢亏损严重，导致我们生产铁精矿、球团的企业举步维艰，形势十分严峻。
另一方面要坚信危中有机，加快科学发展步伐。面对经济下行压力加大、成本上升、市场低迷、需求萎缩、国际矿价严重冲击等五大宏观因素的不利影响，我们坚持不懈打基础、谋长远，千方百计稳增长、促和谐，全县经济社会发展正处于厚积薄发、蓄势待发的关键时期。一是我县经济总体平稳。今年1-9月实现地区生产总值83.25亿元，增长9%，增速高于全市0.8个百分点、高于全省1个百分点，在全市五个县区排第3位，占年计划的70.6%。川能投红格大面山一期4.6万千瓦风光互补发电、中电建万家山3万千瓦光伏发电、桐子林水电站等项目相继投产;攀云钛eb炉技改、一立矿业新型氧化钛球团冶炼高钛渣技改项目有序推进，龙蟒公司800万吨/年钒钛磁铁矿采选扩建工程、得天矿业公司钒钛磁铁矿综合开发利用项目基本建成;台创园内锐华公司1万吨气调库项目加快推进，百津园1万吨芒果深加工、四喜农业桑葚果酒加工项目全面启动建设，全县经济发展势头良好。二是更加宽松的货币政策有利于降低融资成本。前期已有多次降准降息，新的降准降息措施还会相继推出，现在贷款利息降到了百分之四点几，甚至还有往下降的可能，有利于降低企业融资成本，为盐边带来一轮新的招商引资机遇。三是钒钛需求稳中有升。预计到最新或2022（历届）年，我国钒制品需求量将增加80%、达到7.5万吨，钛材需求量将保持年均18%的增长，我县钛材孵化园项目将迎来新的机遇。四是稳增长的系列政策持续落地。国务院为稳定经济发展出台的一系列政策，省政府出台的稳增长36条措施，有助全县企业“过寒冬”。五是铁路运价正在应省、市、县的要求，全面降价。据了解，昆明方向降10%左右,贵州方向降10%-—15%，将为我县二产发展带来转折性的机遇。目前相关政策的“落地”工作正在积极推进。六是康养产业已经被纳入全省的五大新兴先导型产业和市委转型发展的主导产业。我县具备发展阳光康养产业的资源优势，川能投有意向集中资金将红格打造为全国康养示范镇，我县有望将康养产业打造成为引领全县转型升级发展的朝阳产业。七是现代农业托底能力逐步显现。我县芒果、核桃、蚕桑等特色农业产业已有一定规模，产品已打响品牌，市场需求旺盛。县政府与深圳三邦国际有限公司已签订框架协议，拟投资建设中国西部(盐边)特色农产品电商物流产业园。利用“互联网+”销售方式、中国西部特色农产品销售平台的格局已初步形成。八是交通条件的加速改善，将为盐边发展带来比较大的飞跃。按东明书记要求，g4216高速明年将全线开工建设。在盐边将有25公里左右过境，县委、县政府将抓住机遇，通过基金、债券等方式拓展投融资渠道，千方百计改善盐边外部交通。我们一定要振奋信心，心往一处想，劲往一处使，抢抓机遇，在“十三五”为盐边迎来大的发展。
三、躬身践行十八届五中全会各项要求，精准发力，千方百计抓好年末各项重点工作
(一)千方百计稳增长。面对经济下行压力不断增大，我们要把稳增长作为当前的重点工作。在工业方面。要切实加大对企业的支持力度，为他们创造好的条件，提供好的保障。要继续坚持县级领导联系企业制度，重点加强对龙蟒、一立、水钢红发、天伦化工等现有骨干企业的帮扶，切实帮助企业化解困难和矛盾问题。要努力帮助企业争取省上直购电、留存电量、技改资金等政策支持。要积极协调相关工作，争取铁路运输成本降至最低。在投资方面。支持项目加大投资对我们来说就是增加就业、增加税收、增加gdp。要加快桐子林水电站、大面山风能发电、得天矿业等项目建设和相关协调工作，确保尽快竣工投产。加快推进桑葚果酒和芒果深加工项目、云钛公司eb炉技改项目、联合钛业金属基镀钛中试项目、大面山风电二期项目、协鑫设施农业暨6万千瓦光伏发电项目等建设，确保项目早日建成。要突出以商招商、以企招商、以链招商，全力招大引强，不断夯实稳增长的项目支撑。在三产及相关服务业方面。各乡镇部门要加大工作力度，按照市级相关要求，以打造金河、纳尔河新村旅游为契机，以点带面，大力发展乡村旅游业。
(二)努力培育新的经济增长点。积极推进大众创业万众创新。要充分利用各项大学毕业生就业创业、返乡农民工创业以及科技方面的支持政策，加快推进中国西部(盐边)特色农产品电商物流基地建设，利用二号桥闲置商屋建立创业孵化园，搭建创业创新服务平台，建立试点，培育人才。要认真研究产业引导基金、创投基金的相关政策，充分发挥国投、农业投资等国有资金的作用，扎实推动我县基础设施建设。
(三)加大扶贫开发攻坚力度。按照县委确定的“组织群众、发展产业、做强品牌、对接市场”的农业农村工作方针，编制精准扶贫总体方案和“1+10”实施方案，明晰领导联系贫困村工作机制，打好扶贫攻坚战，确保完成在全省率先全面建成小康社会的战略目标。
(四)加强城乡建设管理力度。近期，市委市政府对城市管理提出了“精细化”管理的要求，市委成立了由张剡书记任组长的城市管理委员会，强力提升城市品位、打造攀枝花城市的新面貌。县委也成立了城乡管理委员会，并将按照“精确、细致、深入”的要求，专题安排部署相关工作，深入一线，发现问题，重点整治城乡脏乱差等突出现象，确保短时间内县城、渔门镇等重点集镇环境有明显变化。
(五)抓紧做好“十三五”规划编制工作。要突出前瞻性，在深入调查研究的基础上，充分学习借鉴并融入先进地区的经验做法，编制我县“十三五”规划及专项规划。要突出重点、突出亮点。在人力、精力、财力有限的条件下，以点带面，重点抓好以下工作。一是加大对安宁快速通道、攀盐高速、g4216连接线建设等项目的协调力度，不断改善我县外部交通条件。二是依靠电商物流基地的建设，规模化、标准化、品牌化发展一产;依靠科技创新及现有大企业，不断做大做强我县二产业;依靠红格阳光旅游示范镇的打造，带动加快三产发展。三是要进一步加大力度完善城镇功能，改变城镇面貌，加强城镇管理。四是按照攀枝花市“在全省率先实现全面建成小康社会”的总要求，精准施策、精准脱贫，确保最新或2022（历届）年，全县3267户13325名农村贫困人口全面脱贫。
(六)突出抓好社会风险防控和安全生产工作。在“三期叠加”、经济持续下行的特定阶段，社会稳定风险防控难度更加显著，我们一定要特别注意各种矛盾风险的防范和化解，加强分析研判，前瞻性地掌握各种风险的“导火索”，以依法治县为抓手，用法治思维和法治方式来处理、解决矛盾和问题。年末将至，各乡镇各单位要按照属地管理原则，管行业也要管安全稳定的有关要求，进一步做好矛盾纠纷大排查，增强工作的主动性，及时果断地化解、处理矛盾，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。
(七)着力抓好“三严三实”专题教育。要严格按照市委的安排部署，强化领导带头，严格责任落实，从严从实，在县处级领导干部中真刀真枪开好专题民主生活会，做到“两不误、两促进”，切实把专题教育转化为实现全年目标的强大动力、推动全县经济社会发展取得新的成效。
(八)动真碰硬抓好党风廉政建设和反腐败工作。最新或2022（历届）年上半年我县党风廉政建设综合评价指数排名在全市靠后，离进入100名的目标，差了59名，亮了红灯,说明我们党风廉政建设工作还有较大差距。县纪委要牵头抓总，强化“两个责任”体系建设。全县各级各部门要充分吸取南充原市委书记等落马领导的经验教训，从严落实“两个责任”， 立说立行，加强对反馈问题的督促整改，严格“一案双查”。要强化对落实“两个责任”不力的惩戒震慑，层层压实责任，努力解决群众身边的“四风”和腐败问题，以风清气正的政治生态取信于民。要重视党风廉政满意度测评工作，加大宣传力度，确保在样本率上少失分、不失分。
同志们，我们既已共舟，责当共济!面对空前严峻的发展形势，面对转型攻坚的历史重任，面对全县人民的热切期待，我们理当“沧海横流显身手”、“无须扬鞭自奋蹄”。思路决定出路，细节决定成败，县四大班子将深入探讨，谋划盐边县发展蓝图。让我们以强烈的政治意识、责任意识和忧患意识，以昂扬向上、激流勇进的精神状态，携手并肩、扎实作为，共同克服当前的困难，千方百计确保完成全年各项目标任务，共同开创盐边的美好明天!