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做好抗震救灾和灾后重建工作，是一项严峻而繁重的政治任务，需要团结的力量、坚定的信心、无畏的勇气!下面就是太阳教育网小编给大家整理的抗震救灾工作会议上的讲话，仅供参考。
抗震救灾工作会议上的讲话(一)
同志们：
当前，抗震救灾是全党全国的中心工作、重中之重。5月26日，中央政治局会议强调，要坚持“一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”，全力以赴支援灾区，全力以赴保持经济平稳较快发展、社会和谐稳定，以实际行动支持抗震救灾，坚决夺取这场抗震救灾斗争的全面胜利。6月13日，中央又召开了省区市和中央部门主要负责同志会议，对地震灾后恢复重建对口支援工作作出部署。中央决定，按照“一省帮一重灾县”的原则，建立对口支援机制。6月17日，省委省政府召开全省领导干部会议，就做好青川县灾区恢复重建对口支援工作作出具体部署。今天下午，市委市政府也将召开全市领导干部会议，研究部署这项工作。
抗震救灾既是全党全国的工作大局，也是我们组织部门最重要最紧迫的任务。6月初，中组部、省组部先后召开了组织系统支援抗震救灾工作座谈会，强调要紧紧围绕“一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”，进一步推进党的建设和组织工作。今天这次会议的目的就是，学习贯彻全国、全省组织系统支援抗震救灾工作座谈会精神，回顾总结我市各级党组织和组织系统前阶段支援抗震救灾情况，按照中央和省委的要求，研究部署进一步发挥组织部门职能作用，组织动员各级党组织和广大党员干部支援抗震救灾工作。
刚才，市建设局、市卫生局和瑞安、乐清、永嘉等5个单位，分别介绍了四川汶川大地震发生以来，认真贯彻中央和省、市委的决策部署，全力支援抗震救灾的情况。地震发生以来，我市各级党组织、广大党员干部以及社会各界,以高度的政治责任感和对灾区人民高度负责的精神，恪尽职守，不畏艰难，迅速调集大批人力、物力、财力支援灾区抗震救灾，向灾区人民送温暖、献爱心，充分体现了一方有难、八方支援、万众一心、共克时艰的互助精神。希望各县(市、区)、市直有关单位再接再厉，连续作战，继续做支援抗震救灾的各项工作。下面，我根据会议的主题，讲三点意见。
一、全市组织系统积极响应中央和省、市委的号召，在支援抗震救灾中发挥了组织保障作用
这次汶川大地震，震级超过了当年的唐山大地震，其破坏力之大，涉及范围之广，人员伤亡之多，救灾难度之大，均属历史罕见。面对突如其来的灾害，全市各级党组织积极响应中央和省、市委的号召，围绕支援抗震救灾做了大量富有成效的工作。市、县两级组织部门把支援抗震救灾工作作为最重要、最紧迫的任务，充分发挥组织优势，认真履行职能，紧急动员广大基层党组织和党员干部投身支援抗震救灾工作，起到了组织保障作用。总的来说，主要体现在四个方面：
一是动员部署迅速。地震后的第二天，市委组织部就发出通知，要求全市各级党组织和广大党员干部紧急行动起来，积极组织开展捐款捐物活动，采取各种方式支援抗震救灾，扎实做好本职工作，确保社会大局稳定。中组部发出尊重和鼓励党员自愿交纳“特殊党费”的通知后，我们于5月19日组织了50名党代表联合向全市广大党员发出交纳“特殊党费”支援抗震救灾的倡议书。5月20日，又及时转发了省委组织部《通知》，对抗震救灾工作提出了9个方面的具体要求，包括要求承担救灾生产任务的企业党组织、担负救灾物资运输任务的交通运输部门党组织要在支援抗震救灾中切实履行职责，具备专业技能的党员干部和各类人才要积极投身救灾工作，以及组织部门要带头支援抗震救灾工作，等等。此后，又多次转发了中组部、省委组织部的有关通知，对组织部门支援抗震救灾工作提出了明确要求。市委组织部机关还利用部办公例会的机会，对这项工作作了具体部署，明确责任处室，全力做好组织部门支援抗震救灾的有关工作。各地也迅速反应,对支援抗震救灾工作作出部署。
二是组织领导有力。地震发生后，我市各级组织部门积极动员、有效组织，引导各级党组织和党员干部群众根据灾区需要，采取多种形式，为支援抗震救灾和灾后重建贡献力量。比如，市民政局、市慈善总会、市红十字会等单位党组织及时安排骨干力量，广泛发动，认真负责地做好社会捐款捐物的接收和转赠工作。又比如，市卫生局党委先后组织4批50人组成的医疗救援队、以及3批30人组成的卫生防疫队，赶赴灾区实施医疗救助、疫情监测、消杀消毒、心理危机干预等援助工作。又比如，市建设局党委迅速抽调党员干部和工程专业技术人员，自行采购彩钢板等建筑材料，奔赴平武、青川等灾区，在施工条件非常艰苦的环境下，全力以赴开展5000套活动板房的搭建工作。再比如，市交通局党委及时成立了综合协调、抢险救灾、运输保障等三个指导小组，并采取开辟绿色通道、组织运输车辆、组建百名党员预备队等措施，为救灾物资运输的快速畅通提供了有力保障。同时，市本级和瑞安、乐清等地医疗单位还将接收治疗142名灾区伤病员。特别值得一提的是，在这次支援抗震救灾过程中，我市非公企业党组织表现非常突出，在他们的宣传发动下，全市非公企业捐款捐物超过3.3亿元，一些企业还充分发挥生产优势和专业，急灾区之所急，帮灾区之所需，千方百计为灾区排忧解难。比如，海螺集团把原定生产出口的2万米布料用于帐篷制作，党员、团员和生产技术骨干连夜加班加点，赶制1200顶帐篷捐赠灾区。又比如，正泰集团第一时间组织30名党员和业务骨干成立电气专业抢险队，赶赴灾区，参与电力系统和电气设备的抢修及灾后重建工作。在各级党组织的动员和领导下，许多领导干部，特别是与抗震救灾工作关系紧密的单位领导干部以身作则、深入一线、靠前指挥;广大党员干部主动请缨，勇挑重担、无私奉献;其他党员干部发扬连续作战精神，立足本职，勤奋工作，充分体现了党的先进性。
三是宣传激励推动。市、县两级组织部门注意总结各级党组织和党员干部支援抗震救灾的先进事迹，充分利用新闻媒体及时进行宣传报道，形成昂扬向上的舆论氛围，激励广大党员干部带领群众振奋精神，坚定信心，齐心协力做好支援抗震救灾工作。5月22日，市委组织部会同市委宣传部，召集温州日报、温州电视台等新闻媒体召开座谈会，就我市支援抗震救灾宣传工作进行商讨，并作了具体部署。温州日报、温州电视台等媒体刊(播)发了多篇报道，宣传党组织、党员干部在支援抗震救灾中发挥作用情况和先进事迹。各县(市、区)也充分发挥当地新闻宣传优势，对党组织和党员干部支援抗震救灾工作进行了重点宣传，营造了浓厚氛围。
四是率先垂范带动。全市组织系统带头贯彻落实中央、省、市委的决策部署和上级组织部门的要求，以实际行动展示“讲党性、重品行、作表率”活动成果。中组部发出尊重和鼓励党员自愿交纳“特殊党费”的通知后，市委组织部专门进行了研究，并安排专人做好收缴和管理工作。市委对这项工作高度重视，邵占维书记、赵一德市长等领导同志率先垂范，在第一时间主动交纳了“特殊党费”。广大组工干部顾大局、识大体，踊跃交纳“特殊党费”。随后，全市各行各业党员积极响应，把交纳“特殊党费”作为自我教育、自我激励的过程，作为加强党性锻炼、增强党员意识的过程，以“特殊党费”的形式向灾区传递一份特殊的关爱。比如，嘉利特荏原泵业有限公司总经理李国斌(该同志系在我市新的社会阶层发展党员试点期间入党的企业主)，率先交纳了20万元“特殊党费”;温州立人教育集团党员业主董顺生在交纳30万元“特殊党费”后，还带动了所在集团109名党员交纳了“特殊党费”91.6万元。一些老党员、离退休老同志，他们自己生活并不宽裕，身体不大好，行动也不方便，也坚持向组织部门交纳“特殊党费”，涌现了许多感人事迹。截至6月16日，全市共有12多万名党员自愿交纳抗震救灾“特殊党费”4500多万元。这次党员自愿交纳“特殊党费”，产生了很好的社会反响，充分体现了党组织的凝聚力和号召力，体现了广大党员的党性觉悟。
二、认真贯彻落实全国、全省组织系统支援抗震救灾工作座谈会精神，进一步发挥组织部门的职能作用，为支援抗震救灾工作提供坚强组织保证
6月1日至6月2日，中组部召开了全国组织系统抗震救灾工作座谈会，习近平、李源潮同志出席会议并作重要讲话。6月6日，省委组织部召开了全省组织系统支援抗震救灾工作座谈会，斯部长出席会议并作讲话。根据会议的安排，我作了发言，重点介绍了我市非公企业党组织支援抗震救灾工作情况，这一做法得到了省委组织部的肯定。全国、全省座谈会强调，在抗震救灾和灾后重建中，要更好地发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、各级领导干部的模范带头作用、广大党员的先锋模范作用。各级组织部门要认真履行职能，进一步做好各项工作，为深入抗震救灾和灾后重建提供坚强有力的组织保证。根据全国、全省座谈会精神，结合我市实际，下一步重点要抓好六项工作：
第一，要进一步动员和组织广大基层党组织和党员干部投身抗震救灾工作。支援抗震救灾，是对全市各级党组织和党员干部的严峻考验，也是检验党组织战斗力、考核党员干部素质作风的重要契机。组织部门要进一步做好动员和组织工作，积极引导各条战线的党组织、领导干部和广大党员，在市委的坚强领导下，结合本部门本单位的职责，采取多种方式，在抗震救灾中充分发挥作用，全力以赴支援抗震救灾。对上级下达的支援灾区的各项任务，要不讲条件，不计代价，迅速及时，保质保量，坚决完成。承担救灾物资生产、运输、装配任务的部门和企业党组织，要根据灾区不同阶段的实际需要，及时协调、组织、调配和生产急需物资。收治灾区伤病员的卫生医疗单位党组织，要全面落实接收和治疗灾区伤病员的方案，精心治疗，悉心照料，让他们切身感受到温州人民的关心和温暖。接收灾区学生的学校党组织，要妥善安排他们的学习和生活，使他们在温州安心学习。各级党组织还要关心关爱灾区在温人员，及时为他们提供物质和精神上的帮助。特别是广大非公企业党组织，要根据市委组织部的要求，认真开展关爱灾区在温职工行动，努力在生活和工作上给予关心，安抚和稳定好他们的情绪，积极主动为他们排除后顾之忧。有条件的企业党组织还要继续深入开展“为灾区提供就业岗位”活动，帮助解决受灾群众就业问题。
第二，要在抗震救灾的第一线考察识别干部。要把抗震救灾工作第一线作为检验干部的重要战场，作为识别干部的重要阵地。在我市赴灾区一线抗震救灾的许多干部，他们在灾害面前临危不惧，顽强拼搏，尽心尽力，无私奉献，展现了温州党员干部的良好形象。各级组织部门和有关单位党委(党组)要按照干部管理权限，根据抗震救灾工作的不同阶段，采用不同的方法，开展抗震救灾专项考察。对救援、安置阶段的干部考察，可以在返温后，通过个人小结、召开座谈会、听取救援团队成员意见等形式进行;对重建阶段的干部考察，可以根据需要，适时派人进行实地考察;对承担生产、运输、装配、救治、教育等任务的单位，可以通过就地深入一线，考察了解领导干部贯彻党委、政府决策部署的实际表现和态度。要把在支援抗震救灾和灾后重建中的实际表现，作为今后使用干部的重要依据。
第三，要切实加强抗震救灾中的基层组织建设。目前，由我市单独组建的救灾援建队伍已全部建立临时党组织。其他按上级部门要求派遣的队伍，也按照有关规定成立了临时党组织，或者组织党员、入党积极分子参加上级部门统一组建的临时党组织开展的有关活动。比如，市建设局在援建点建立了临时党委，温州建设集团和中城、东瓯两家非公企业援建队伍，分别成立了临时党总支和临时党支部。这些临时党组织在开展抢救群众、救治伤员、卫生防疫、援建活动板房等工作中发挥了领导核心作用，成为抗震救灾的坚强指挥部。下一步，我们要尽可能多地选派年轻干部、后备干部担任党组织负责人，让他们在抗震救灾中经受考验和锻炼。要认真做好抗震救灾第一线发展党员工作，这对于调动支援抗震救灾的积极性，体现党的先进性，具有十分重要的意义。各临时党组织要严格按照党章和有关规定，坚持标准，严格把关，完备手续，确保发展党员的质量。要坚持在抗震救灾工作中发现和考验入党积极分子，注重考察他们的现实表现。同时，要把在支援抗震救灾工作中的表现，作为考核评议党员的重要内容。
第四，要继续高度负责地做好“特殊党费”收缴管理工作。尊重和鼓励党员交纳“特殊党费”，是我们党以实际行动支援抗震救灾的一项创新举措。每一份“特殊党费”都凝聚着我们党员对灾区人民的一片深情。因此，我们要保护好广大党员的积极性，继续尊重和鼓励党员自愿交纳“特殊党费”，认真做好收缴工作。对每一位交纳“特殊党费”的党员，我们都要发给他们收据，让他们记住这件有特殊政治意义的事情。要切实把“特殊党费”管理好，确保“特殊党费”一分不少、及时如数上缴。这件事关系到党的形象，绝不能出任何纰漏，也出不起纰漏。中央已经把“特殊党费”的管理使用纳入抗震救灾物资资金监管的范围。我们要把抗震救灾“特殊党费”的收缴和管理情况列入党务公开的重要内容，广泛接受党员、党组织和全社会监督。要通过新闻媒体等渠道及时公布抗震救灾“特殊党费”的收缴和管理情况，适时对“特殊党费”收缴和管理情况进行检查。对违反抗震救灾“特殊党费”使用和管理办法的，要依据有关规定严肃查处。
第五，要认真做好与灾区党组织的结对帮扶工作。在这次大地震中，有不少党员干部牺牲，不少基层党组织活动场所遭受严重损坏，一些基层党组织和政权组织陷于瘫痪。中组部将组织开展非灾区党组织与灾区党组织帮扶活动，重点帮扶受灾严重的党员和因灾成为孤儿、孤老、残疾人等困难群众;组织系统也将开展对口帮扶。我们要按照中组部和省委组织部的要求，把党组织和组织系统对口支援工作纳入市、县对口支援的总体规划，采取结对帮扶等多种形式，尽力帮助解决实际问题。
第六，要进一步总结、宣传和表彰先进典型。在这次支援抗震救灾中，涌现出了不少先进典型，他们的事迹可歌可泣、感人至深、催人奋进，总结好、宣传好他们的先进事迹，有利于进一步鼓舞抗震救灾的士气，激励广大党员干部万众一心、众志成城，继续做好支援抗震救灾工作，同时也有利于进一步提高党在人民群众中的凝聚力、号召力和影响力。下一步，要充分利用各种新闻媒体，进一步总结和宣传支援抗震救灾中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，为做好支援灾区的各项任务提供精神动力和舆论支持。中组部和省委组织部在“七一”前夕，还要表彰一批先进集体和先进个人。我市准备在表彰已定的100个先进基层党组织和100名优秀共产党员的同时，在“七一”前夕还要表彰支援抗震救灾先进基层党组织10个左右、优秀共产党员15名左右。同时，根据省委组织部有关通知的要求，认真做好全国和全省抗震救灾先进基层党组织和优秀党员的推荐工作。各地各部门要认真做好推荐工作，重点要向这次赴灾区抗震救灾第一线和承担救灾物资生产、运输以及接收救治灾区伤病员任务的基层党组织和共产党员倾斜。已被作为市先进基层党组织和市优秀共产党员推荐对象的，不再重复推荐。
此外，要把支援抗震救灾作为深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的重要内容。6月11日，我市启动了创业创新服务团基层行活动。在启动仪式上，我就服务团如何为支援抗震救灾工作提供服务作了具体部署。各地各单位要认真抓好落实，不断丰富主题实践活动的内涵，以主题实践活动的实际成效推动抗震救灾工作。同时，组织部门还要把支援抗震救灾与“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，引导组工干部在支援抗震救灾中切实增强政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性。
这里，我要强调一点，当前我们要紧紧围绕“一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”，在做好支援抗震救灾各项工作的同时，要引导广大党员干部把支援抗震救灾中激发出来的热情，转化为强大动力，立足本职岗位，创造一流业绩，把自己的事情办好，促进经济平稳较快发展、社会和谐稳定。
三、深入思考抗震救灾带来的启示，进一步推动组织工作不断发展
当前，全国上下都在对抗震救灾进行深刻思考，我们组织系统也要进行深入总结和思考，从中获得有益启示，努力提升组织工作水平。
一是要增强大局意识。抗震救灾是当前党和国家的工作大局，也是组织工作最重要最紧迫的任务。面对灾情，各级组织部门积极响应中央和省、市委的号召，视灾情为命令，视时间为生命，在第一时间就作出了反应，在抗震救灾中充分发挥了重要作用。但在地震刚发生的时候，也有的同志心中没有数，不知道组织部门应该做些什么。组织工作是为党委政府中心任务服务的。组织部门要有很强的全局意识，多想想“我在大局中还能做些什么”。有了这种意识，才能把握结合点，找准切入点，做到党委政府有部署，组织部门有行动。这是组织工作的使命和责任所在。在这一点上，我们的思想要高度统一，态度要特别鲜明，不是要不要发挥作用、能不能发挥作用的问题，而是必须发挥作用、有所作为。否则，我们就是失职。
二是要增强机遇意识。这次地震灾害给我们造成了极大的损失，是对组织工作的一次严峻考验，但抗震救灾斗争也是推进组织工作的重要时机。在抗震救灾中，我们团结一心，众志成城，充分显示了中华民族强大的凝聚力，彰显了我们党应对各种风险、驾驭各种复杂局面的执政能力。尤其是抗震救灾中，英雄人物、先进典型层出不穷，中组部已经在全国分两批表彰了抗震救灾7个先进集体、19名优秀共产党员，这些为我们加强党员教育提供了丰富素材。我们要以抗震救灾为生动教材，开展理想信念教育、改革开放教育和科学发展观教育，不断加强党员干部，特别是领导干部的思想政治建设和作风建设，推进党的先进性建设。同时，组织工作要在丰富生动的实践中，善于把握时机，顺势而为，多做得民心、聚党心的事，树立和展示组织部门和组工干部的良好形象。
三是要增强忧患意识。这次抗震救灾中，各级组织部门做了大量的工作，但也暴露出了在重大突发事件面前准备不足的问题。对此，我们要予以重视，举一反三。面对重大突发事件，我们还没有建立起应急工作机制。我市是台风等自然灾害多发地区，以往组织部门也是靠经验办事，想到哪、做到哪，缺乏完整的应急预案。凡事预则立，不预则废。我们组织系统要抓紧做好应对重大突发事件的准备，研究制定工作预案。要加强组织部门应对突发事件能力的培训，提高组工干部快速反应能力。只有我们未雨绸缪，平时早做准备，把各种情况考虑得复杂一些，把各个环节想得周全一些，把各种应对措施研究得具体一些，当突发事件来临时，才能有备无患，做到快捷反应、正确应对，才能在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。
四是要增强创新意识。这次抗震救灾中，组织部门打破常规，推出了一系列创新举措。比如，边抗震救灾边总结、表彰、宣传先进典型和英雄事迹，鼓舞抗震救灾士气，凝聚党心民心;对因地震灾害造成领导班子缺员的，要求简化程序，特事特办，尽快补齐;特别是顺应党员的要求，尊重和鼓励党员通过自愿交纳“特殊党费”支援抗震救灾，得到了广大党员响应，也赢得了社会舆论广泛赞誉，等等。这些，都有力地促进了抗震救灾。灾害突如其来，我们会碰到许多新情况、新问题。如果我们为传统习惯所束缚，凡事一定要找出处，就会无所作为，贻误战机。我们只有解放思想，打破条条框框，创新理念、创新思路、创新方法，才能切实履行组织部门的根本职能。
当前抗震救灾和灾后重建的任务更加复杂，更加艰巨、更加繁重。我们要进一步贯彻落实中央和省、市委的决策部署，切实增强责任感和使命感，以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加有力的举措，充分发挥各级党组织和广大党员干部的作用，全力以赴做好支援抗震救灾工作。
抗震救灾工作会议上的讲话(二)
同志们：
在这里，我代表党中央、国务院和中央军委，向英勇顽强的灾区干部群众，向为抗震救灾作出突出贡献的人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和公安民警，向全力救死扶伤的广大医疗救护人员，向不畏艰险深入抗震救灾第一线采访报道的新闻工作者，向无私援助灾区的各地区各部门和全国各族人民表示崇高的敬意!向支援我国抗震救灾的外国政府和国际友人表示衷心的感谢!
灾区各级党委、政府和中央各有关部门务必坚决贯彻执行中央的决策部署，把抗震救灾作为当前最重要最紧迫的任务，以更加顽强的精神、更加迅速的行动、更加密切的配合，克服一切艰难险阻，坚决打胜抗震救灾这场硬仗。
这次到四川来，主要是实地考察地震灾情和抗震救灾工作的进展情况。
这次发生在四川汶川等地的特大地震灾害，其破坏之严重、人员伤亡之多、救灾难度之大都是历史罕见的，抗震救灾工作面临着十分严峻的困难局面。几天来，在党中央、国务院和中央军委坚强领导下，在国务院抗震救灾总指挥部直接指挥下，四川等受灾省份各级党委、政府和中央各有关部门紧急行动、全力以赴，奋力抗震救灾，抢险救援、医疗卫生、群众生活安置、基础设施抢修、资金物资保障、信息发布等各项工作都取得了重要进展，抗震救灾正在有力有序有效进行。人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和公安民警以最快速度奔赴抗震救灾第一线，临危不惧，顽强奋战，争分夺秒解救被困群众，发挥了主力军和突击队的重大作用。全国各地区各部门和社会各界大力发扬“一方有难、八方支援”的精神，调集大批人力、物力、财力支援灾区抗震救灾，向灾区人民送温暖、献爱心，充分体现了万众一心、同舟共济的伟大民族精神。在这里，我代表党中央、国务院和中央军委，向英勇顽强的灾区干部群众，向为抗震救灾作出突出贡献的人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和公安民警，向全力救死扶伤的广大医疗救护人员，向不畏艰险深入抗震救灾第一线采访报道的新闻工作者，向无私援助灾区的各地区各部门和全国各族人民，表示崇高的敬意!向支援我国抗震救灾的外国政府和国际友人，表示衷心的感谢!
目前，抗震救灾斗争形势依然严峻，任务艰巨，时间紧迫，正处在刻不容缓的紧要关头。灾区各级党委、政府和中央各有关部门务必坚决贯彻执行中央的决策部署，把抗震救灾作为当前最重要最紧迫的任务，以更加顽强的精神、更加迅速的行动、更加密切的配合，克服一切艰难险阻，坚决打胜抗震救灾这场硬仗。
当前，要着力抓好以下工作。
第一，要继续争分夺秒地搜救被困群众。抗震救灾工作必须坚持以人为本。抢救人民群众生命是首要任务，必须继续作为当前抗震救灾工作的重中之重。现在虽然已经过了震后72小时的“黄金救援”时间，但抢救被困群众的行动丝毫不能放松。只要有一线希望，只要有一点生还可能，我们就要作出百倍努力。要充分发挥人民解放军、武警部队和公安消防特警突击队作用，在救援队伍进入所有乡镇的基础上，尽快进入所有村庄，排查每一处倒塌房屋，竭尽全力搜救被困群众。要充分发挥专业救援队伍的优势，实行科学救援，尽最大努力抢救被困群众的生命。
第二，要全力救治受伤人员。这次地震后，截至目前，仅四川省收治的伤员就已达11万2千9百多人，其中不少人伤势十分严重，救治伤员的任务十分繁重。要加强对本地和从各地及部队调集来的医疗救护队伍的组织协调，尽最大努力抢救伤员生命、医治群众病痛。要切实保障灾区医疗急救物资供应，切实满足救治工作需要。现在，灾区医疗机构的负荷很重，为了保证伤员救治，要统筹安排，及时将部分能够安全转移的伤员送往外省市条件较好的医疗机构救治。目前，灾区防疫力量不足，应采取对口支援的办法，充实防疫专业力量，切实做好灾区卫生防疫工作，尤其要重视饮水和食品安全，严防灾区传染病流行，确保大灾之后无大疫。
第三，要想方设法安排好受灾群众基本生活。现在，灾区群众基本生活面临不少困难。要加强组织调运，继续筹措受灾群众急需的生活必需物资，想尽一切办法把粮食、食品、饮用水、药品、衣被等物资运往灾区。当前，灾区急需帐篷，要采取挖掘库存、抓紧调运、扩大生产、争取外援等办法加以解决，尤其要尽快把已经筹集到的帐篷送到灾区群众手中，确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处。要深入灾区群众特别是遇难者家属，耐心细致地做好思想工作，注重做好心理安抚，维护好特殊情况下的社会秩序，确保灾区社会安定、人心稳定。
第四，要抓紧抢修因灾毁坏的基础设施。尽快实现灾区通路、通电、通水、通信息，直接关系到整个抗震救灾工作的进展。当务之急是要组织精兵强将，克服各种困难，在最短时间内恢复通往重灾区的道路交通，确保抢险救援人员、设备和受灾群众急需的生活物资能够及时运进去，确保受伤群众能够及时得到救治。要采取应急措施，尽快解决灾区用电，解决灾区和救援人员的通信联络问题;抓紧修复供水设施，努力保证居民正常供水。当前，四川灾区仍然余震不断，我们必须保持高度警惕。要严密关注震情，深入开展防震知识的宣传普及，加强对余震的防范，避免造成新的损失。此外，还要加强对已通道路和现有基础设施的管理和维护，加强对塌方、泥石流等地质灾害的监测和预防，确保水库大坝等重点设施安全运行，防止发生次生灾害。
第五，要做好恢复重建准备工作。这次灾害之后，恢复重建任务十分艰巨。要在做好当前抗震救灾工作的同时，及早谋划恢复生产、灾后重建工作。要抓紧调查了解群众房屋倒塌、财产损失情况，尽快研究制定扶助措施。要在搞好规划的基础上，适时组织相关力量，帮助受灾群众重建家园。要及时调查了解工农业生产受灾情况，研究制定促进恢复生产的政策措施。这次灾情十分严重，倒塌的房屋数量巨大，临时安置的群众为数众多，帮助群众重建家园、恢复正常生活需要一定时间。因此，在部署恢复重建工作时，首先要对受灾群众的临时住处和生活作出妥善安排。对这次因灾害造成的孤儿、孤老和残疾人的安置，也要早作安排。
第六，要切实加强对抗震救灾工作的领导。越是危急时刻，越要加强领导。要建立强有力的指挥系统，加强协调，科学调度，强化责任，严明纪律。地方、部队及各方面救援力量要实行统一领导、统一指挥，特别是要加强军地协调，尽快形成大力协同、密切合作的机制，有序推进救灾工作。要充分发挥各级党委和政府的作用，建立健全强有力的市县乡村抗震救灾领导体制，确保中央抗震救灾决策部署落到实处。要充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用、各级领导干部的模范带头作用和广大共产党员的先锋模范作用。这场特大地震灾害，是对党员干部最现实最直接的考验。现在是关键时刻、危难关头，所有党员干部都要豁得出来、冲得上去。各级领导干部一定要把人民利益放在高于一切的位置，挺身而出，身先士卒，靠前指挥，到灾情最重的地方去，到困难最大的地方去，成为群众的主心骨。要大力宣传这次抗震救灾斗争中涌现出来的模范集体和先进人物，广泛宣传他们的先进事迹和崇高精神，激励广大干部群众振奋精神、坚定信心、自强不息、顽强拼搏、友爱互助，团结一心同地震灾害作斗争。对各方面自发前来参加抗震救灾的人员，要加强引导和管理，既发挥好他们的作用，又使各项工作有序进行。要加强对中央抗震救灾决策部署落实情况的监督检查，搞好救灾资金和物资的管理。
同志们，中华民族历来具有在艰难困苦面前不屈不挠、团结奋斗的光荣传统。只要全党全军全国各族人民众志成城、顽强拼搏，我们就一定能够克服各种困难，夺取这场抗震救灾斗争的全面胜利!
抗震救灾工作会议上的讲话(三)
同志们：
这场突如其来、百年不遇的特大地震灾害是对基层基础工作的重大检验，是对各级领导班子和领导干部的严峻考验。地震发生后，我们紧急动员，迅速行动，开展抗震救灾工作。5月18日，市委召开了第三次抗震救灾工作紧急会议，深入学习贯彻中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康，中共中央政治局委员、中央军委副主席徐才厚，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江等中央领导的指示精神，全面落实省委书记、省人大常委会主任陆浩，省委副书记、政府省长徐守盛，省委副书记刘伟平，省委常委、省军区政委刘巨魁，省政府副省长陆武成等省上领导对陇南抗震救灾工作的要求，紧急部署了全市抗震救灾各项工作，抽调万名干部下基层开展抗震救灾。今天，我们召开第四次抗震救灾工作会议，主要目的是总结前一阶段的抗震救灾工作，分析当前抗震救灾形势，及时地把抗震救灾从前一阶段的抢险应急为主转移到安置群众生产生活、搞好灾后重建和抓好各项工作上来，进一步统一思想，振奋精神，强化措施，狠抓落实，努力夺取全市抗震救灾的全面胜利!
下面，根据市委、市政府讨论的意见，我就全市抗震救灾和灾后重建工作讲几点意见。
一、准确分析和判断抗震救灾工作形势，进一步增强灾后重建工作的紧迫感和责任感
“5·12”地震，是我市百年不遇的特大灾害。截至5月26日，在地震灾害中，全市遇难人员330人;受伤7218人，其中重伤1056人;倒塌房屋956958间，损坏房屋1683943间;死亡大牲畜6642头(只);全市受灾最严重的乡镇63个，占乡镇总数的32.31%;受灾最严重的村494个，占总村数的15.2%，受灾人口177.06万人;许多山体发生滑坡坍塌，全市交通、通讯、通电、通水中断。震灾发生以来，市委、市政府团结和带领全市广大干部群众迅速行动，立即投入到抗震救灾工作之中，各级干部身先士卒、靠前指挥，广大群众奋力抢险、顽强拼搏，社会各界踊跃捐助、大力支持，全市抗震救灾工作正在有力、有序、有效进行，已经取得了阶段性成效。
一是党和政府的亲切关怀，人民军队的大力支持，社会各界的鼎力帮助，极大地激发了我们战胜灾害、重建家园的主动性和责任感。地震发生后，党中央、国务院，省委、省政府高度重视，亲切关怀，大力支持。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉亲自打电话询问受灾情况并对救灾工作作了指示。中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康，中共中央政治局委员、中央军委副主席徐才厚，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江等领导亲临陇南指导抗震救灾工作。省委陆书记、省政府徐省长等省上领导在不到一周的时间里三次深入我市指挥救灾，省政府成立了抗震救灾前线指挥部，陆武成副省长作为前线总指挥长，从震灾发生到现在，他一直在一线协调指挥抗震救灾。国务院有关部门领导和省直有关部门领导深入我市重灾区，帮助我们解决了不少困难和问题。兰州军区、甘肃省军区、武警部队、消防官兵迅速作出反应，先后派出4000多名官兵、5架直升机、大批运输车辆等，完成了大量急难险重任务，解决了我们无法解决的燃眉之急。兰州军区政委李长才中将、副司令员赵建中中将等部队首长深入陇南察看灾情，慰问官兵，视察指导抗震救灾工作。兰州军区副政委刘晓榕少将，省委常委、省军区政委刘巨魁少将，省武警总队总队长左宗国少将等一直坚守在抗震救灾的最前沿，给予了我们极大的支持。兄弟市州、工矿企业、社会组织和各界人士，纷纷伸出援助之手，全国人民无私奉献真诚的爱心，省内外大批人力、物力和各种资金源源不断地汇集到了陇南大地上。陇南成为全省关怀关心的热点地区。广大医务工作者不顾疲劳、昼夜奋战、救死扶伤，最大限度地解除了受伤人员的痛苦，挽救了人民群众的生命。新闻界的朋友们更是在第一时间赶到第一线，冒着生命危险，进行了大量翔实的采访报道，发挥了正确的舆论引导作用。所有这些，无不体现了与陇南人民同甘共苦、患难与共的深情厚谊，使全市人民深受感动，倍受鼓舞，激发了全市人民抗震救灾和灾后重建的积极性、主动性。 二是市委、市政府沉着应对，科学调度，全市抗震救灾工作取得了阶段性成效。我们立即启动了破坏性地震灾害紧急预案，在第一时间成立了抗震救灾指挥机构，成立了12个工作组，派出了由9名地级干部带队的工作组奔赴一线指导救灾。不惜一切代价，收治地震受伤人员5756人，住院治疗1388人，其中全市设立的13个露地医疗点，收治住院治疗人员560人，受伤人员得到了及时救治。宝成铁路109号隧道塌方被埋压火车已成功拖出并恢复通车，文县汉坪嘴电站等重点部位的重大险情得到有效监控，学生得到及时疏散和转移，重大险情迅速排除。全力抢修基础设施，全市公路主干线全部恢复通车，通讯、电力和供水基本恢复正常，基本实现了四通。灾区群众急需的帐篷、食品、衣被等生活必需品及时运到了灾区，短期内保障了部分受灾群众吃饭、穿衣、喝干净水、临时避震住所等生活问题，社会秩序良好，市场物价平稳，群众情绪稳定。
三是各级党组织充分发挥了核心领导作用，各级领导干部和广大党员以身作则，率先垂范，成为广大群众抗震救灾的主心骨，受灾群众的贴心人。市级领导干部在第一时间到岗到位，深入一线指挥救灾，市委主要领导，政协邱正保、人大邓生来、政府杨全社等领导同志率先垂范，深入灾区，进村入户，徒步跋涉，吃方便面，住在帐篷，与群众同甘共苦，发挥了主心骨的作用。郭玉虎、黄泽元、马相忠、杨秋红等外地学习挂职出差的领导闻讯第一时间赶到现场，指导救灾工作。赵卫、蔡勤学、王大睿、锁永玺等领导从12日晚上深入基层，一直坚持在一线，工作到25日，帮助县区开展抗震救灾工作。县上四大班子领导和县级干部在第一时间迅速行动，全面部署，深入乡村开展抗震救灾。西和县委书记佘东鹏同志父亲不幸病逝，但他仍然坚持在抗震救灾一线，直到灾情平稳后才赶回家中奔丧。康县党政主要领导在第一时间部署全县抗震救灾工作的同时，及时深入一线指导救灾工作。抽调深入灾区的10054名干部不讲条件，任劳任怨，迅速到岗，艰辛工作，无私奉献，表现出了陇南干部可贵的精神品质。尤其是乡村一级党组织，在组织发动群众抗震救灾过程中发挥了基础性作用，把人员的伤亡减少到了最低限度，特别是我们尊敬的老师、校长、基层派出所民警在大灾大难面前，做到了临危不惧、奋勇抗灾，涌现出了一大批先进典型。这充分说明，陇南的广大干部是一支过硬的队伍，是战胜困难的骨干力量。
四是市、县(区)直各部门、各单位从人民群众的利益出发，顾全大局，尽职尽责，兢兢业业，在搞好本单位抗震救灾的基础上，积极组织干部职工捐款捐物，深入抗震救灾一线开展工作，涌现出了一大批先进典型，为全市抗震救灾顺利进行做出了应有的贡献。市政府秘书长赵文博任劳任怨、夜以继日，做了大量细致具体的协调工作。
五是市内企业和企业家心系灾区，在关键时刻慷慨解囊，无私奉献，5月20日在市政府组织的救灾捐款仪式上，半小时时间内，40户工商企业为抗震救灾捐资1349.15万元，捐助面粉5吨、矿泉水400箱，以实际行动回报了社会，有力地支持了全市抗震救灾工作。
六是中央、省驻陇南各单位关爱陇南、支持陇南，充分发挥职能作用和行业优势，不仅在通讯、电力、供油等方面提供了优质服务，而且组织干部职工捐款捐物，奉献爱心，尽最大努力支持了全市抗震救灾工作。省电力公司组织全省电力系统十多个市州的干部职工迅速赶赴地震灾区，在最短的时间内恢复了电网，保障了全市的供电。市信用联社深入灾区，及时提供贷款援助，支持抗震救灾工作的顺利进行。
从总体上分析形势，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，在省委陆书记、省政府徐省长的直接指挥下，全市抗震救灾工作指挥得当，措施有力，成效明显。但是我们必须清醒地看到地震灾害的严重性和灾后重建的艰巨性。灾区许多群众仍然露天居住，粮食被埋，饮水困难，群众生活的安置任务量大面宽;倒塌房屋重点在农村，绝大多数都在高半山区，群众建房的任务非常艰巨;城镇基础设施、居民住房、机关单位办公用房、城乡学校、医院等受损比较严重，重建面临的困难很多;地震造成山体滑坡、泥石流等地质灾害相当严重，公路、桥梁、水库大坝、水利工程等损毁严重，恢复重建需要付出长期的艰苦努力。这些问题，对陇南这样一个贫困地区来说，无疑是雪上加霜，是一个非常严峻的考验。面对这些问题，我们要有长期艰苦奋斗的思想准备，工作一刻也不能放松，一点也不能马虎，一丝也不能懈怠。我们一定要站在解决人民群众最直接、最现实、最迫切的利益问题的高度，充分认识灾后重建工作的艰巨性和长期性，增加搞好灾后重建工作的紧迫性和责任感，按照省委、省政府的要求，尽快把工作的重点转移到安置群众生活、恢复正常的生产生活秩序和灾后重建上来，推动抗震救灾工作向纵深发展，坚决打胜抗震救灾这场硬仗，经受住组织和人民的考验，经受住这场特大地震灾害的考验。
二、采取有力措施，迅速恢复灾区生产生活秩序，妥善安置好受灾群众生产生活
陇南贫困面大，贫困程度深，许多群众生活本来就很困难，如此大的地震灾害更是雪上加霜。受灾群众特别是房屋倒塌的重灾户一夜之间变得一无所有，无饭吃、无衣穿、无房住，过上正常的生活成了他们最强烈的愿望和最迫切的要求。人民利益高于一切，人民利益大于一切，人民利益重于一切。各级领导干部必须树立以人为本、人民至上的理念，急群众之所忧，解群众之所难，干群众之所盼，按照市委、市政府的要求，全面落实好党的各项抗震救灾优惠政策，迅速恢复灾区生产生活秩序，妥善安置好受灾群众生产生活，确保受灾群众衣食无忧，基本过上正常生活。
一要认真负责地开展灾情详查工作。全面准确地掌握全市的受灾情况，是分配救灾物资、向上争取资金的依据，是开展灾后重建、夺取抗震救灾斗争全面胜利的基础。做好灾情详查工作，意义十分重大。市委、市政府在初步掌握全市受灾情况的基础上，为了更准确、更全面地掌握全市地震灾情，市委、市政府决定将抽调开展拉网式灾情详查工作的10054名干部继续留在村社，进一步核实灾情，摸清受灾户的承受能力，摸清灾后重建中整村建设和分散建设的底数，特别是市级领导、各县(区)党政一把手和乡镇主要负责人都要亲自去看、亲自去核，准确详细地掌握受灾情况，做到心中有数。各县(区)要加强统计工作力量，对新发生的灾情、需要提供的数据、申报的项目要及时迅速地做出反应，把各项决策建立在准确掌握灾情的基础上。灾情核查，必须实事求是，对说谎、夸大灾情，造成恶劣影响的，要追究主要领导的责任。
二要千方百计地安置好受灾群众生活。按照“四个百分之百”、“六个有”和“五个全覆盖”的要求，即把灾民救助工作做到百分之百，把灾民生活安置做到百分之百，把医疗救治做到百分之百，把巡回检查做到百分之百，不留死角和盲点;想尽千方百计，把面粉、食品、药品、帐篷、衣被、饮用水等救灾物资发放到灾民手中，确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住所、有学上、有病能医。真正体现以人为本，努力做到党和政府的温暖全覆盖、党的惠民政策全覆盖、卫生防疫全覆盖、次生灾害监测全覆盖、干部入村到户全覆盖，切实安排好受灾群众生活，保证大灾之后不发生重大疫情，确保每一户都能享受到党的温暖，每个人不发生生活困难，灾区群众不发生新的伤亡，人民群众生命财产不再遭受新的损失。要继续抓紧救治受伤人员，保证其尽快康复出院。
三要积极妥善地解决好弱势群体的突出问题。在生产生活安排中，要按照不同的对象，一村一策，一户一方，把工作做细、做实、做深。对于孤儿、孤老、孤残等“三孤”和五保户、特困户、残疾人户等“三户”，一定要给予特别关爱，全面落实兑现国家每人每月补助300元钱、30斤口粮的政策。在救灾物资和资金的分配上，今后不能搞平均，要区别对待，困难多的多补，困难少的少补，无困难的不补，要突出重点人群，优先保障弱势群体，让自我救助能力差、生活无着落的群众得到应有的救助。特别要做好遇难者家属的思想工作和生活安排，多做理顺情绪、安抚人心的工作，稳定社会大局。
四要加强救灾物资和资金的管理。救灾资金和物资的分配发放事关群众切身利益，事关党和政府的形象，事关抗震救灾工作的全局，一定要严肃纪律，严格管理。市、县(区)、乡、村各级分配的物资和资金都要在报纸、电视等新闻媒体或板报、公示栏等处进行公示，广泛接受监督，包括人大监督、政协监督、党内监督、人民群众监督、舆论监督，真正做到公平、公开、公正、透明、阳光。要加强抗震救灾物资和资金的审计，确保专款专用、专物专用。要积极做好救灾物资的调运和分配，随到随分，严防积压。对于贪污私分、截留挪用、优亲厚友、积压拖延，造成物资资金发放不公正，引发群体事件，影响社会稳定的，一定要严肃处理，严惩不贷，绝不姑息迁就。
五要尽快恢复生产生活秩序。要组织精兵强将，克服各种困难，抓紧抢修因灾毁坏的基础设施，尽快实现灾区通路、通电、通水、通信息、通电视、通宽带等“六通”目标，为恢复正常的生产生活秩序和灾后重建提供良好条件，奠定坚实基础。学校、医院要请专家进行评估，能加固的尽快维修后投入使用，不能维修的，通过租借、搭建帐篷、修建简易房屋等方式，尽快恢复上课，确保学生有学上，特别是面临高考的学生要尽快复课，并组织好教学工作，力争高考取得好成绩;尽快开展医务工作，确保群众有病能医。党员干部要带头恢复正常的机关工作秩序，做好正面引导，消除群众的恐慌心理，稳定社会大局。同时，我们要做好地震及其它自然灾害的预测预报，严密关注震情，深入开展防震知识的宣传普及，加强对余震的防范，注重安全生产，避免造成新的损失。
六要加强社会治安管理，维护灾区大局稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务。要坚持发展和维稳两手抓，两手都要硬。县(区)委书记、县(区)长要高度负责，提高驾驭全局的能力和应对复杂局面的能力，上为省委、省政府分忧，下为人民群众解愁。特别在当前抗震救灾的特殊时期，要依法严厉打击各类犯罪。高度重视和正确处理人民内部矛盾，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，特别是要处理好上访问题，确保社会大局稳定、灾区社会治安秩序稳定，为灾后重建创造良好的环境。
七要加强地质灾害和次生灾害的监测预防。地震灾害必然伴随着大量的地质灾害和次生灾害，必然造成更多的地质灾害隐患，这是陇南地震灾害的一大特点。最近，我们组织力量对地质灾害和次生灾害隐患进行了一次普查，已经掌握了第一手的资料。现在的关键是要做好监测和治理工作，严防地质灾害和次生灾害给人民群众生命财产造成新的损失。要加强监测预防工作，建立地质灾害预警网络，特别是对县城、乡镇、村社、水库等重点部位、危险较大的部位，进行不间断的监测，及时预警，防患于未然。国土资源部门要尽快开展鉴定评估工作，向省上、国家申报治理项目，尽早启动地质灾害的防治，从根本上消除隐患，保障安全。
三、积极开展灾后重建，努力建设美好家园
确保受灾群众有房住，是灾后重建的重点和难点，是夺取抗震救灾全面胜利的重中之重。目前，抗震救灾的工作重点已经转移到了灾后重建上。在重建工作方面，康县县委、县政府不等不靠，迅速安排部署，已经启动灾后重建工作，并取得了重要进展。各级组织和领导干部一定要有清醒的认识，坚定决心，振奋精神，调动一切可以调动的积极因素，动用一切可以动用的力量，集中人力、汇聚物力、整合财力办大事，团结和带领灾区广大干部群众，万众一心，众志成城，艰苦奋斗，以干克难，在废墟上重建美好家园。
灾后重建是一项长期而艰巨的任务，也是一项宏大的系统工程。地震是一面镜子，折射出我们发展中存在的一系列问题;地震也是一位老师，教给我们很多值得总结的经验和汲取的教训。我们必须更加清醒而理智地审视自己的工作，更加科学务实地谋划好灾后重建，把灾后重建同社会主义新农村建设结合起来，同移民搬迁和生态移民结合起来，同扶贫开发结合起来，按照科学规划、因村施策，下山入川、建新还旧，群众自主、政府补助，分步实施、稳步推进的基本原则，因地制宜、科学合理地搞好灾后重建。具体要抓好五个方面的工作：
一要科学规划，精心选择重建地址。要充分认识到陇南是一个自然灾害特别严重的地区，不仅地震频繁，而且地质灾害十分严重，滑坡、泥石流、洪水、干旱、冰雹等频繁发生。因此，必须要坚持科学规划，转变老百姓祖祖辈辈都住在半山腰的习惯，从山上搬到川坝，从坡地搬到平地。建房地址要按照“就地重建、村内异地选址重建、县区内搬迁和移民搬迁”四种模式进行选择。具体要求是：凡原居住区适宜重建的，一律就地重建;凡原居住区不适宜重建且村内有建设用地的，一律在本村内重新选址重建;凡村内没有建设用地的，应首先考虑县区内搬迁。同时，要严格执行“占补平衡”的土地政策，在建新房后，将旧房地址恢复为耕地，做到占一还一。
二要多渠道筹措建设资金。要坚持政府补助、社会捐助、个人自筹的办法，筹措建设资金。我们要在自力更生的基础上，尽最大努力地争取国家的投资和社会的援助。一方面，我们要尽快拿出灾后重建的整体规划，下大力气研究论证一大批项目，建立起覆盖保障人民群众生产生活、机关办公、工农业生产、重大基础设施建设等各方面、宽领域的灾后重建项目库。各相关职能部门要立足自身的工作职能和业务渠道，加紧向国家、省上汇报衔接争取，力争年内开工建设一批灾后重建重大项目。特别是学校、医院等公共设施建设要加大力度，多方筹资，抓紧建设。要充分利用北京援助陇南开展抗震救灾和灾后重建的机遇，与北京市政府加强联系，争取建设资金和物资。各县区、各单位都要充分发挥主观能动性，广泛开展募捐活动，多渠道、全方位筹措资金。另一方面，要加强资金整合，把灾后重建与新农村建设、扶贫整村推进、搬迁移民、农业综合开发、人饮安全、土地整理、地质灾害防治、农村危房改造等各个方面的资金有机地整合起来，集中财力搞灾后重建。这次地震受灾面大，损失惨重，仅靠国家补助难以完成重建任务，必须发动群众通过亲友相帮、银行贷款等多种形式筹措建设资金。银行、信用社等金融机构要适当放宽贷款条件，积极向农户发放小额信贷，向市县级政府提供应急贷款，用强有力的金融服务支持灾后重建。对水泥、钢材、砖瓦、沙石等建筑材料，要实行价格干预，尽可能降低重建成本。有条件的乡镇要迅速行动，兴办砖瓦厂，达到既解决重建急需，又促进就业和经济发展的目的。
三要自力更生重建家园。在灾后重建中，人民群众是住房的主人，也是建房的主体，必须充分调动人民群众的积极性，依靠群众的力量开展灾后重建。我们要把立足点放在依靠自身力量的基点上，把着眼点放在自力更生、艰苦创业上，积极争取国家、省上和有关部门以及社会各界的大力支持，但依靠而不依赖，大力弘扬不畏艰险、顽强拼搏，众志成城、艰苦奋斗，不等不靠、以干克难，勇于创新、敢于胜利的昌河坝精神，用我们自己的勤奋和智慧重建美好家园。同时，各县(区)要不失时机地发动群众、组织群众，在专业技术人员的指导下采沙、采石，储备必需的建筑材料，增强灾后重建工作的主动权。
四要确保重建质量。在灾后重建中，要进行统筹安排，确定好重点村和重点户。整村重建的必须要高起点、高标准，坚持做到没有科学规划的不批准，没有达到防地震、防地质灾害、抗8级烈度地震的不审批，没有落实重建选址和土地的不审批，不是砖混或砖木结构的不审批。分散重建户的房屋，也要在政府部门的指导下，按照两防的标准修建。在科学规划的基础上，要充分尊重群众的意愿，相信群众、依靠群众，规划设计、材料购买、物资分配等等都要广泛听取群众意见，尊重和保障群众的知情权、选择权、参与权和监督权，使灾后重建工作赢得群众的拥护和支持。特别要切实为老百姓做好技术服务指导工作，确保建房的质量。灾后重建要高标准，但在建设中要量力而行，分步实施，以后逐步再建。但今年封冻前，必须要保证每户先建两到三间新房，确保群众早日入住。
五要靠实帮扶措施。要严格实行干部包抓重点村制度，市级领导做表率，联系一个县，依托一个乡，落实一个村，县级干部和市县级各部门都要包一个村，科级以上干部包户帮扶。灾民不入住新房，帮扶不脱钩。包村包户的部门和干部要以高度的责任感和使命感，视百姓为父母，把灾民当亲人，千方百计为灾区群众解难题、办实事、办好事，为灾区群众能早一天住上新居，早一天过上安定的生活做出不懈努力。
六要用足用好国家的各项政策。为了搞好抗震救灾和灾后重建，国家出台了一系列政策，包括资金整合政策、土地利用政策、基础设施建设政策、高考录取优惠政策以及涉及社会事业的各项政策。在灾后重建中，我们要认真研究国家的政策，用足、用好、用活国家的政策。用政策教育群众，用政策凝聚人心，用政策推进重建，把党和国家的惠民政策转化为高质量、高效益的灾后重建成就，转化为灾区群众能够共享的建设成果。
四、调动一切积极因素，形成灾后重建的强大合力
做好抗震救灾和灾后重建工作，是一项严峻而繁重的政治任务，需要团结的力量、坚定的信心、无畏的勇气!在困难面前，党和政府是人民群众的主心骨。我们要调动一切积极因素，举全市之力，集全民之智，重建我们美好的家园。
要充分发挥各级党委的核心领导作用，统筹全局、科学调度，周密部署、精心组织，最大限度地动员和组织党员干部，深入灾区第一线，带领群众积极开展灾后重建。县(区)党委、政府是抗震救灾的前线指挥部，也是灾后重建的决策者和落实者，要充分发挥好作用。灾后重建的方案由县(区)分别制定，各项重建资金由县(区)负责整合，灾后重建的各类补助标准由县(区)在认真研究的基础上自行确定，灾后重建的规划由县(区)职能部门直接审批，重建的各项任务要由县(区)直接抓落实。基层党的各级组织要充分发挥战斗堡垒作用，团结带领广大干部群众发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神和昌河坝精神，团结一心，众志成城，奋力拼搏，以干克难，全力推动灾后重建工作。各级政府要制订灾后重建方案，强化灾后重建工作责任，明确灾后重建目标任务，提出灾后重建时间要求，把灾后重建工作作为一项系统工程来抓，对灾后重建工作做到早谋划、早安排、早启动，把灾后重建的每一项工作措施、每一个工作细节以及各项责任目标要求，具体落实到相关部门，落实到具体的责任人，一级抓一级，层层抓落实，确保灾后重建工作的顺利进行。人大、政协要切实履行职能，加强对重建工作的法律监督和民主监督，充分发挥优势，积极动员和组织人大代表、政协委员投身灾后重建工作。工会、共青团、妇联等群众团体要发挥自身优势，广泛开展社会捐助、志愿服务、扶贫济困、宣传教育等各种不同形式的活动，为灾后重建做出应有的贡献。
人民军队是抗震救灾和灾后重建的重要力量。要进一步加强军地合作，努力为参与我市抗震救灾和灾后重建的4000多名官兵提供更多的便利条件，使他们在我市的灾后重建中发挥更大的作用。要高度重视和支持军分区、人武部、武警部队的工作，加强现役队伍、专武干部队伍和和民兵预备役队伍建设，充分发挥组织协调、一线指挥、率领队伍、骨干带头等作用，动员更多的力量支持重灾区和重点受灾村的灾后重建。
五、坚持发展第一要务，为灾后重建奠定坚实基础
解决陇南的一切问题都离不开发展，夺取抗震救灾和灾后重建的全面胜利同样离不开发展。在严重的地震灾害和艰巨的重建任务面前，我们的各级干部特别是领导干部一定要保持清醒而理智的头脑，坚持发展第一要务不放松，统筹兼顾，突出重点，真正做到抗震救灾和经济发展两手抓、两不误。礼县县委、县政府在大灾面前统筹兼顾，既紧张有序地开展救灾工作，又狠抓了重建工作，重大项目建设进展顺利。各县(区)也要学习借鉴，推进全局工作的发展。
市二届三次党代会和人代会确定的重大项目要抓紧实施，不能因为地震灾害受到延误，因灾损毁的基础设施要尽快抢修，保证运行，因灾停产的企业要尽快恢复生产，并在确保安全的前提下抢时间、抓效益，把灾害造成的损失弥补回来，年初确定的财政收入、国民生产总值、固定资产投资等主要经济指标要圆满和超额完成，“两个高于、五个大幅度增长”的目标要确保如期实现。当前，特别要抓好以夏收为主的生产自救，组织群众抢收抢种，保证成熟的夏粮颗粒归仓，复种补种的作物按时下种，不误农时，以农业的好收成弥补灾害的损失，千方百计增加农民收入，增强农民自救和自主发展的能力，以科学发展、加快发展的成果为灾后重建奠定坚实的基础。
六、切实转变干部作风
危难关头，大灾之年，是对各级党组织和党员干部的严峻考验，也是对党组织战斗力、党员干部素质作风的直接检验。抗震救灾和灾后重建工作，时间特别紧迫，任务特别艰巨，责任特别重大。灾情就是命令，灾区就是战场。广大党员要充分发挥先锋模范作用，各级领导干部要做人民的儿子，当人民的公仆，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，在关键时刻和危难关头，讲党性、重品行、做表率，豁得出来、冲得上去，到灾情最重的地方去，到困难最大的地方去，到人民群众最需要的地方去，成为群众的主心骨，帮助受灾群众渡过难关，给党和人民交上满意的答卷。
艰巨的任务既对广大干部提出了新的要求，也为各级干部提高工作能力和领导水平提供了锻炼机会。各级干部的思想作风、工作能力、整体素质在关键时刻将得到充分展示。要坚持从实践中看干部的德才，既看平时的工作能力，又看重要时期、重点工作、重大事件中的应变能力。要把各级干部在这次抗震救灾中的表现，作为考察干部思想政治素质和工作能力水平的一个重要内容，作为今后干部使用和奖惩的一个重要依据。特别要注意在抗震救灾工作第一线识别发现优秀干部，把那些能够发挥表率作用，不怕牺牲、不怕疲劳、连续作战，努力保护人民群众生命财产安全的干部及时提拔到领导岗位上。
各级党组织和广大党员干部要严守政治纪律和组织纪律，严格执行中央、省市委关于抗震救灾的各项决策部署，坚决做到政令畅通、令行禁止。各级干部到村一律自带被褥和生活用品，自己解决食宿问题，不能给基层组织和群众添负担，做到只安民、只为民、不扰民。对在抗震救灾和灾后重建中不服从组织安排、临危退缩、推诿扯皮、失职渎职的党员干部，要严肃处理;对散布谣言，干扰破坏抗震救灾和灾后重建的党员干部，要及时查处;对抗震救灾不力的领导班子和领导干部，要及时果断进行调整。
七、加强思想政治工作
在抗震救灾的危难之际，我们需要积极向上的力量去渡过难关，需要凝聚力、向心力和战斗力去战胜灾害。要努力改善宣传新闻单位的硬件设施条件，提高应急和快速反应能力。要加强新闻宣传部门干部队伍建设，提高驾驭复杂局面的能力和业务工作能力。要切实加强思想政治工作，用正确的舆论教育引导人，用典型的事迹感染鼓舞人，最大限度地调动一切积极因素，把全市上下的思想统一到市委、市政府灾后重建的整体部署上来，把一切力量凝聚到灾后重建的主战场上来，为夺取抗震救灾工作的全面胜利提供强大的精神动力、舆论支持和思想保证。
要及时发现典型，广泛宣传典型，大力宣传抗震救灾中涌现出来的先进集体和先进个人，充分发挥这种教育资源的作用。在这次抗震救灾中，全市涌现出了许多感天动地、可歌可泣的英雄事迹，市委已经通报表彰了两批先进单位和先进个人。他们视人民利益高于一切，在关键时刻行动迅速、组织有力，在危难之际临危不惧、奋不顾身，在紧急关头冲锋在前、体现本色，在抢救人民生命财产、安置受灾群众、维护特殊时期社会秩序等方面做出了显著成绩，为夺取抗震救灾斗争胜利做出了突出贡献。要继续深入挖掘典型事迹进行广泛宣传报道，激励广大干部群众振奋精神、坚定信心、自强不息、顽强拼搏、友爱互助、重建家园。
要加强舆论引导，形成正确的导向，为灾后重建创造良好的氛围。新闻宣传战线要增强政治意识、大局意识、责任意识，以对党和人民高度负责的精神，牢牢把握正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，大力营造万众一心、众志成城、迎难而上、百折不挠的社会氛围。要大力宣传各级党政组织的重大决策部署，宣传人民军队冲锋在前、不怕吃苦、连续作战的感人场面，宣传各县区各部门采取有效措施，积极开展抗震救灾工作的鲜活经验，充分反映“一方有难、八方支援”的社会主义互助精神，及时准确、公开透明地报道震情灾情的权威信息，增强抗灾自救能力，鼓舞人们增强战胜灾害和克服困难的决心。
要宣传教育群众，理顺情绪，化解矛盾，弘扬正气，凝聚各方面力量，形成合力。要充分发挥思想政治工作这一强大的优势，针对大灾之后、重建之中出现的一系列新情况新问题，及时反映社情民意，充分掌握舆情信息，采取正面宣传、鞭策后进、个别教育等多种形式和手段做好群众的思想政治工作。要对重灾区、遇难家属、受灾特困户、中小学生等进行重点宣传，开展心理疏导，理顺情绪，化解矛盾，消除恐慌，全力投入到灾后重建工作之中。引导广大干部群众坚定信心、迎难而上，坚决打赢抗震救灾和灾后重建这场硬仗。
地震可以震垮房屋，但震不垮我们抗震救灾的决心;地震可以摧毁我们的家园，但摧毁不了我们重建家园的信心。在这场艰苦卓绝的抗震救灾和灾后重建攻坚战中，我们一定要把中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康，中共中央政治局委员、中央军委副主席徐才厚，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江等中央领导的指示精神和省委书记、省人大常委会主任陆浩，省委副书记、政府省长徐守盛，省委副书记刘伟平，省委常委、省军区政委刘巨魁，省政府副省长陆武成等省上领导的具体要求一件一件地落到实处，切实转化为抗震救灾和灾后重建工作的强大动力，在省委、省政府的坚强领导下，团结和带领全市人民万众一心，众志成城，共克时艰，共御天灾，夺取抗震救灾的全面胜利，重建美好家园!