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最新或2022(历届)年快递最新规定解读
新颁布的《禁止寄递物品管理规定》里,规定了好些日常用品不能快递。新规从适用范围等多方面对禁止寄递物品作出明确的规范性要求。危害国家安全、扰乱社会秩序、破坏社会稳定的各类物品,危及寄递安全的爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性等各类物品,法律法规等有关规定禁止寄递的其他物品,都属于禁止寄递物品范围。
●期待
关键看执行
新规中的禁寄物品种类由58种增加到188种,从适用范围等多方面对禁止寄递物品作出明确的规范性要求,同时发布禁止寄递物品指导目录。危害国家安全、扰乱社会秩序、破坏社会稳定的各类物品,危及寄递安全的爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性等各类物品,法律法规等有关规定禁止寄递的其他物品,都属于禁止寄递物品范围。今后,消费者网上购物要小心啦。你在网上下单购买的东西,也有可能因新规而收不到。如果你旅游时买了东西,以往可以快递回家的东西,现在有可能就不能快递了。因此,建议消费者首先要弄清楚哪些能快递,哪些不能快递,从而最大程度降低买卖中存在的风险。同时也希望网店在出售商品时注明相关情况,将哪些不能快递的禁寄商品尽快下架,以免造成不必要的纠纷。同时,旅游景点的商家在出售商品时,也应该注明哪些不能快递,让消费者有知情权,不要造成游客购买商品后因无法快递而导致损失。
新规无疑给日益混乱的快递业进行了更加严厉的约束,但如何落实和监管是今后的重点。如果新规不能贯彻落实,监管不到位,那么就会是一纸空文。如何将新规真真切切地落实下去,首先要求主管部门加大宣传力度,一是让消费者知道哪些是禁寄物品,不要去购买;二是让快递公司和商家知道违法的代价,让他们感到得不偿失。再次,就需要在监管环节加大处罚的力度,对违法行为露头就打,对屡教不改的直至吊销相关执照。只有这样,新规才能最终成为行规,才能营造一个诚实守信、干净健康的快递行业。
●观察
能否促进放心购
拒绝寄递假冒伪劣物品,尤其是能遏制消费者在网购中遇到假冒伪劣商品,有助于电商经营者合法经营,给网购消费者识别和购买假冒伪劣商品把好又一道关,为消费者营造一个放心购物的良好环境。
不过,《禁止寄递物品管理规定》明确禁止快递公司不得收递假冒伪劣物品,动了快递企业的“奶酪”,快递企业有可能在注重利益,密切与电商的合作时有所权衡取舍。而且,规定快递企业禁止收寄禁寄物品,不是以消费者能否收到假冒伪劣物品为前提。这意味着,即使消费者收到了快递企业寄送的假冒伪劣商品,消费者起诉快递企业,要求快递企业因为收寄假冒伪劣商品承担相应的连带责任,还是不靠谱的。行政机构对快递企业违规收寄禁递物品的处罚,与消费者权益之间还隔着一道坎。
那么,规定将假冒伪劣物品列入禁止寄递的范围,是否毫无意义与作用呢?显然不是。《禁止寄递物品管理规定》,有助于强化快递企业对禁寄物品的管理责任,也强调了寄递用户应承担的交寄义务。法规在社会管理中具有相应的强制性,但要求快递企业和用户遵循法律规定的责任与义务,恪守诚信,是以另类方式促进社会更加文明进步,快递业务中减少和避免因为假冒伪劣商品对社会秩序、经济秩序的扰乱与破坏,仍意义重大。
所以,喜欢网购的消费者,仍要擦亮自己的眼睛,增强防范和识别假冒伪劣商品的意识,不能因为快递新规禁止快递企业邮寄假冒伪劣物品而放松警惕。显然,规范快递企业和寄递用户的行为,是一项长期复杂的工作,立法立规远比现实操作容易得多,快递新规真正落地,需要快递企业认真面对,需要快递用户密切配合,行政职能部门需要在督促、落实层面稳扎稳打,不忘禁递新规的初心。
●建议
当从快递员培训入手
徒法不足以执行。新规在执行时的把关环节在快递公司,要依靠快递公司法律法规意识的提高来保障落地。
要提高其法律法规意识,就要培训快递人员,认识各类禁止寄递物品,以便于他们在验视快件时阻拦。比如,新规新增间谍专用器材、非法伪造物品、侵犯知识产权物品和假冒伪劣物品等类别,而间谍专用器材,就列举了暗藏式窃听器材、窃照器材、突发式收发报机、一次性密码本、密写工具、用于获取情报的电子监听和截收器材等,快递人员认识这些物品吗?仅拿假冒产品或侵权图书音像制品来说,他们未必具有相应的鉴别能力。尤其是化学物品更易被运输方蒙骗为其他物品,近年来发生的“毒快递”事件就足以证明。对新规学习消化便是必要程序,而非将文件一发了之。
快递工作人员认识各类禁止寄递物品,也有利于向快递用户做好宣传教育工作,让用户主动放弃寄递违禁物品。如在新规里,邮寄香烟不能超过两条,很多用户大为不解。事实上,烟草不允许异地售卖,为防止异地销售,才限制每人的单份邮递品,只能寄两条。做好解释,新规的宣传执行就会事半功倍。
要提高快递公司的法律法规意识,还要强化责任追究。根据新规,如果用户违反规定交寄禁寄物品,一旦造成人身伤害或者财产损失的,需要依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任,尚不构成犯罪的,依照《治安管理处罚法》及有关法律、行政法规的规定处罚。如果快递企业出现违规收寄行为,且造成严重后果,将可能面临最高罚款50万元的行政处罚。
要保障责任追究落到实处,监管更要大步跟上。将监管触角延伸到快递业的整个链条,而非出了“毒快递”事件才监管。否则快递禁寄物品将面临“立规易,执行难”的尴尬。
●提醒
安检机制及时补位
众所周知,确保寄递的物品合法,确保寄递的物品安全可靠,并确保将寄递的物品完好无损地送到消费者手中,是快递企业最基本的责任。如果快递企业违反了上述任何一个“确保”,轻则需承担民事赔偿责任,重则有可能被追究刑事责任。如此语境下,出台规范快递服务新规,禁止或限制寄递部分特殊物品,对于快递企业来讲,规避了行业风险,提升了企业形象和公信力;对于社会和公众而言,遏制了不正当商品交易和犯罪行为,维护了公共安全。
不可否认,过去快递行业安全事故频发,对消费者人身安全及公共安全构成了一定威胁。鉴于此,自最新或2022(历届)年3月1日起,《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准正式实施。《规范》将推动落实快递100%先验视后封箱、100%寄递实名制、100%X光机安检等制度保障。然而,近日媒体调查发现,快递市场上并非完全合乎规范,实名制是有名无实,用假名字甚至不写名字仍然可以邮寄快件;同时,“快递100%先验视后封箱”,即“开箱验货”,并未100%得到落实;至于“100%X光机安检”,也只是在几家有实力的快递企业得以实施。
可见,快递禁寄新规,还需安检机制补位。换言之,除实名制外,安检制度,应成为快递行业的一种标配;在源头上对想通过快递犯罪的行为进行遏制,保证物品寄递的安全性。同时,强化安检措施,利用技术手段验货,显得十分迫切。目前,国内的几家大型的快递公司,已经采用X光机对邮件进行安检,所有的快件用安检机来把关。这种先进手段要比快递员人工查验更可靠,应该在全国推广。
附:禁止寄递物品指导目录
一、枪支(含仿制品、主要零部件)弹药
1.枪支(含仿制品、主要零部件):如手枪、步枪、冲锋枪、防暴枪、气枪、猎枪、运动枪、麻醉注射枪、钢珠枪、催泪枪等。
2.弹药(含仿制品):如子弹、炸弹、手榴弹、火箭弹、照明弹、燃烧弹、烟幕(雾)弹、信号弹、催泪弹、毒气弹、地雷、手雷、炮弹、火药等。
二、管制器具
1.管制刀具:如匕首、三棱刮刀、带有自锁装置的弹簧刀(跳刀)、其他相类似的单刃、双刃、三棱尖刀等。
2.其他:如弩、催泪器、催泪枪、电击器等。
三、爆炸物品
1.爆破器材:如炸药、雷管、导火索、导爆索、爆破剂等。
2.烟花爆竹:如烟花、鞭炮、摔炮、拉炮、砸炮、彩药弹等烟花爆竹及黑火药、烟火药、发令纸、引火线等。
3.其他:如推进剂、发射药、硝化棉、电点火头等。
四、压缩和液化气体及其容器
1.易燃气体:如氢气、甲烷、乙烷、丁烷、天然气、液化石油气、乙烯、丙烯、乙炔、打火机等。
2.有毒气体:如一氧化碳、一氧化氮、氯气等。
3.易爆或者窒息、助燃气体:如压缩氧气、氮气、氦气、氖气、气雾剂等。
五、易燃液体
如汽油、柴油、煤油、桐油、丙酮、乙醚、油漆、生漆、苯、酒精、松香油等。
六、易燃固体、自燃物质、遇水易燃物质
1.易燃固体:如红磷、硫磺、铝粉、闪光粉、固体酒精、火柴、活性炭等。
2.自燃物质:如黄磷、白磷、硝化纤维(含胶片)、钛粉等。
3.遇水易燃物质:如金属钠、钾、锂、锌粉、镁粉、碳化钙(电石)、氰化钠、氰化钾等。
七、氧化剂和过氧化物
如高锰酸盐、高氯酸盐、氧化氢、过氧化钠、过氧化钾、过氧化铅、氯酸盐、溴酸盐、硝酸盐、双氧水等。
八、毒性物质
如砷、砒霜、汞化物、铊化物、氰化物、硒粉、苯酚、汞、剧毒农药等。
九、生化制品、传染性、感染性物质
如病菌、炭疽、寄生虫、排泄物、医疗废弃物、尸骨、动物器官、肢体、未经硝制的兽皮、未经药制的兽骨等。
十、放射性物质
如铀、钴、镭、钚等。
十一、腐蚀性物质
如硫酸、硝酸、盐酸、蓄电池、氢氧化钠、氢氧化钾等。
十二、毒品及吸毒工具、非正当用途麻醉药品和精神药品、非正当用途的易制毒化学品
1.毒品、麻醉药品和精神药品:如鸦片(包括罂粟壳、花、苞、叶)、吗啡、海洛因、可卡因、大麻、甲基苯丙胺(冰毒)、氯胺酮、甲卡西酮、苯丙胺、安钠咖等。
2.易制毒化学品:如胡椒醛、黄樟素、黄樟油、麻黄素、伪麻黄素、羟亚胺、邻酮、苯乙酸、溴代苯丙酮、醋酸酐、甲苯、丙酮等。
3.吸毒工具:如冰壶等。
十三、非法出版物、印刷品、音像制品等宣传品
如含有反动、煽动民族仇恨、破坏国家统一、破坏社会稳定、宣扬邪教、宗教极端思想、淫秽等内容的图书、刊物、图片、照片、音像制品等。
十四、间谍专用器材
如暗藏式窃听器材、窃照器材、突发式收发报机、一次性密码本、密写工具、用于获取情报的电子监听和截收器材等。
十五、非法伪造物品
如伪造或者变造的货币、证件、公章等。
十六、侵犯知识产权和假冒伪劣物品
1.侵犯知识产权:如侵犯专利权、商标权、著作权的图书、音像制品等。
2.假冒伪劣:如假冒伪劣的食品、药品、儿童用品、电子产品、化妆品、纺织品等。
十七、濒危野生动物及其制品
如象牙、虎骨、犀牛角及其制品等。
十八、禁止进出境物品
如有碍人畜健康的、来自疫区的以及其他能传播疾病的食品、药品或者其他物品;内容涉及国家秘密的文件、资料及其他物品。
十九、其他物品
《危险化学品目录》《民用爆炸物品品名表》《易制爆危险化学品名录》《易制毒化学品的分类和品种目录》《中华人民共和国禁止进出境物品表》载明的物品和《人间传染的病原微生物名录》载明的第一、二类病原微生物等,以及法律、行政法规、国务院和国务院有关部门规定禁止寄递的其他物品。