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最新或2022（历届）年娄底市政府工作报告全文
娄底市人民政府市长杨懿文
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去四年和最新或2022（历届）年工作回顾
过去的四年，是宏观经济形势极其复杂、我市发展极不平凡的四年，是我市经受重大挑战、并取得丰硕成果的四年。在市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省委、省政府的决策部署，主动适应发展新常态，深入践行发展新理念，大力实施融城发展、娄商返娄、对接大长沙战略，全面完成六个“四年行动计划”，部署推进七个“三年行动计划”，努力开创了全市经济社会发展的新局面，奋力谱写了“加速转型、奋力赶超”的新篇章。
综合实力明显提升。地区生产总值达到1406亿元（预计数，下同），年均增长8.6%；固定资产投资达到1190亿元，年均增长21.4%；一般公共预算收入、地方收入分别达到104.58亿元、68.13亿元，年均分别增长4.2%、7.1%；社会消费品零售总额达到485亿元，年均增长12.2%。六大高耗能行业增加值占比下降12.6%，高技术、高加工度产业年均分别增长12.5%、16.8%，特色农业、商贸物流、文化旅游、现代金融快速发展，三次产业结构调整为14.7:48.4:36.9。娄底经开区晋升为国家级园区，我市园区综合排名从全省第10跃升到第5，新化县、双峰县、涟源市跻身全省特色县域经济重点县。
城乡面貌明显变化。沪昆高铁、娄邵铁路（扩能改造）建成通车，高速公路建成5条、在建2条，总里程达到434公里，新建（改造）国省干线公路395公里、乡村公路2780公里，娄底大道娄涟段基本贯通，我市的空间经济地理格局正在发生根本变化。城乡统筹取得积极进展，全市城镇化率达到45.27%，交通、水利、能源、信息“四张网”建设快速推进，全市24个村被评为全省新农村建设示范村和美丽乡村示范村，冷水江市在全省率先整市推进新农村建设。全面推进城乡环境整建和“九大环保工程”，圆满完成湘江保护和治理第一个三年行动计划，在全国率先开展领导干部自然资源资产离任审计，与湘潭市签署《共同保护水府庙行动宣言》，新化县纳入全国重点生态功能区。全市森林覆盖率达到50.21%，中心城区空气质量优良率达到87.7%，全市9个监测断面的地表水质均达到Ⅲ类以上，7个县级集中式饮用水源全部达标，农村环境质量排名由全省第7位上升到第3位。圆满承办第十二届省运会和第九届省残运会，市本级成功创建国家园林城市和国家卫生城市，获得创建全国文明城市提名。
发展活力明显增强。扎实推进“三去一降一补”，供给侧结构性改革初见成效。政府机构、合村并乡等改革全面完成最新或2022（历届）年娄底市政府工作报告全文最新或2022（历届）年娄底市政府工作报告全文。司法体制、营改增、放管服、不动产统一登记、农村土地承包经营权确权登记和抵押贷款试点、全国编制自然资源资产负债表试点等改革全面推进。投融资体制改革取得突破，成功组建娄底农商行，引进5家商业银行，4家企业在新三板挂牌。在全省率先出台深化国企改革实施意见。先后成立我市首家省级重点实验室、首家院士工作站、5家工程技术研究中心，建成2个省级示范众创空间、8个创业孵化基地。加快铁路口岸建设，引进海关、商检机构，设立外经外贸综合服务平台，“湘博会”成为省级招商平台，成功举办第一届湖南省汽车配套产业对接会。四年实际利用内资1648亿元、到位外资13.7亿美元，年均分别增长23.6%、14.0%。
民生福祉明显改善。民生支出占财政支出的比重达到72%，比最新或2022（历届）年提高2.54个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达到23606元、9529元，年均增长8.5%、11.0%。全面小康总体实现程度达到87.5%，冷水江市成为全省首批全面小康达标县市最新或2022（历届）年娄底市政府工作报告全文文章。四年新增城镇就业15.9万人、农村劳动力转移就业22.2万人，城镇登记失业率控制在4.19%以下；建设保障性住房10.78万套，改造农村危房3.42万户；建成农村幸福院435个，改扩建敬老院37所；改扩建学校446所，建成合格学校662所。城乡居民基本医疗制度完成整合，大病保险全面实施。公立医院改革全面铺开，分级诊疗试点进展顺利。市级“四馆一中心”建成使用。“菜篮子”工程成效明显。积极创建“全国社会管理综合治理优秀市”“基层组织先进市”，“平安娄底”建设步伐加快，安全生产工作进入全省先进行列。
政府建设明显加强。法治政府建设走在全省前列，发布了全省首个政府《行政复议行政应诉》白皮书，全面推行“三张清单”制度，建立了政府法律顾问团队。主动接受市人大法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督、职能机关专门监督和社会各界舆论监督。四年办结人大代表议案建议816件、政协委员提案637件。主动回应网民诉求，红网留言办复率和满意度逐年提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和责任心教育，严格落实中央八项规定、省委九项规定，出台提高政府效能“六条规定”和“禁赌限牌”规定，干部的“四种意识”、精神状态、工作作风有了新转变，履职尽责、攻坚克难的能力有了新提高。
国防动员和后备力量建设创新加强，军民融合深度发展，全民国防教育普及深化，成功创建“全省双拥模范城”，驻娄解放军、武警、消防、公安和民兵预备役遂行任务能力持续提升，参建参治作用不断显现。统计、审计、政务服务、电子政务、住房公积金、人防、地震、气象等部门，服务发展的能力不断加强。地方志、档案、保密、外事侨务、工商联、民族宗教、对台、贸促、工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字会、关工委、科协、计生协、文联、慈善、残联等各项工作均取得新的进步最新或2022（历届）年娄底市政府工作报告全文两会专题。
最新或2022（历届）年，是本届政府的收官之年。一年来，我们坚持加速转型、奋力赶超，以供给侧结构性改革为主线，以提高质量效益为中心，着力谋长远、打基础、抓关键、惠民生，实现了“十三五”的良好开局。主要抓了以下五个方面的工作：
一是以钉钉子的精神抓好“十三五”规划的落地落细落实。坚持一张蓝图干到底，部署推进七个“三年行动计划”，下定决心用三年时间把五年的事情干完，开启了我市发展的“加速度”。预计地区生产总值增长8.0%，固定资产投资增长14.1%，社会消费品零售总额增长11.8%，一般公共预算收入、地方收入分别增长9.66%、13.69%，城乡居民收入分别增长8.1%、10.1%，主要经济指标增速在全省排位明显前移。
二是狠抓项目建设扩投资、稳增长、增后劲。大力开展“项目建设大比拼”活动，696个重大项目完成投资720亿元，超年度计划15%，新开工、竣工项目分别增长12%、16%。在全省率先出台PPP项目商务条件、工作流程和工作标准，设立专项财政引导基金和城市建设投资基金50亿元，开发PPP项目53个，总投资超过1000亿元，引进了一批“国字号”战略投资者，其中6个已开工或即将开工建设，总投资超过100亿元。