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每当临近大学毕业的时候，很多应届生在自己的档案户籍归属问题上很是疑惑，尤其是未落实就业单位、准备考研、参加国考、出国深造的这部分大学生，都不得不面对档案和户籍如何安置，才不会对自己以后就业产生影响的这类问题。
2002年，针对大学生毕业后短期内，因种种原因无法迁移档案和户籍的现象，国家教育部规定了，高校可以就未落实就业单位等情况的大学生免费保管二年的政策。
因此，很多大学生选择了把档案和户籍留在了学校就业指导中心，按照国家教育部的这项规定，毕业生需要与高校就业指导中心签订档案、户籍留校协议，即可暂时由学校免费保管，在两年的免费保管期内，如该生落实单位后，学校将发放《报到证》，该生持《报到证》及《户口迁移证》将户籍和档案将迁至工作单位所在地;如在二年内没有落实工作单位的，，学校将其档案和户口迁回生源地，同时学校将不发放《报到证》。
这种档案管理方式对大学生非常有利，在校保管期间，就业指导中心会为大学生们提供就业咨询、就业信息、就业指导等与落实就业单位有关的服务，而且不收取额外费用，学生自由度较大，安全性高，同时二年内还可以以应届毕业生的身份参加公务员考试，以及参加考研等选择。
这样的方式虽然延长了大学生的择业期，但这期间该生仍旧是学籍档案，而不是人事档案，与学校也无人事隶属关系，无法出示有关该生的任何人事关系的证明，更不能在一年之内办理转正定级，工龄会晚一年至二年，评职称会无资格等。这也是此种档案和户籍安置方式唯一的不足之处。