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人口是社会经济发展的基础。人口与经济、社会、资源、环境的协调发展是可持续发展的核心，一个地区的人口状况对整个区域的发展起着关键性的作用。人口问题与贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会密不可分。本文以2010年第六次全国人口普查和相关统计资料为基础，对广安市人口现状及趋势进行分析，并尝试性提出人口发展建议，以期为广安深化三次创业，推进跨越式发展提供有益启示。
一、广安人口现状
广安市第六次全国人口普查结果和十年前“五普”相比较，人口总量、结构、生育、死亡、素质、流动、住房、就业、婚姻等方面均发生了巨大变化，呈现出“十大”特点。
（一）总量：常住人口锐减，“人户分离”加剧
截止2010年11月1日0时，广安拥有常住人口320.55万人，占四川省比重3.99%，列市州第十四位；拥有户籍人口466.72万人，占四川省比重5.19%。同2000年第五次全国人口普查相比，常住人口净减97.02万人，减少23.23%，年平均减少2.61%。广安市常住人口占四川省比重比户籍人口占比低1.2个百分点，常住人口年均递减率比全省水平高出2.26个百分点，这表明广安“人户分离”现象比较突出。据测算，广安市“人户分离”（以乡镇街道为界限）人口数量高达210.96万人。一类是“户在人不在”（户口登记在本乡镇街道，居住在本乡镇街道以外）人口达183万人，其中外出半年以上的169.77万人，占92.77%；二类是“人在户不在”（居住在本乡镇街道，户口登记在其他乡镇街道）的27.96万人，其中外来半年以上的23.59万人，占84.37%。
（二）性别比：总体趋合理，分年龄段不佳
广安市常住人口中，男性1603068人，占50.01%；女性1602408人，占49.99%。男女性别比为100.04，比全国总人口性别比低5.16，比全省常住人口性别比低3，比2000年第五次全国人口普查结果低7.33。从总体上看，人口性别比值趋于合理，但分年龄段分析，则明显不佳。一是0-4岁、5-9岁、10-14岁这三个低年龄段性别比值均超过115，大大突破了出生人口性别比107的国际警戒线（未考虑流动人口影响因素）；二是20-24岁、25-29岁、30-34岁、35-39岁、40-44岁、45-49岁这六个青壮年年龄段性别比均偏低，尤其是30-34岁、35-39岁盛年男女性别比低于88，隐现“剩女”、“留守妇女”问题；三是75岁以上的6个高年龄段性别比随年龄增高而大幅走低，表明老年人口男性健康状况明显不如女性。
（三）自然变动：呈现“一平一高一低”态势。
2009年11月1日至2010年10月31日（普查年度）期间，广安常住人口自然变动情况和四川省平均水平相比较，呈现“持平出生率、高死亡率、低自然增长率”的态势。普查年度期间，广安市出生人口28388人，占全省3.95%，列第11位；死亡人口27204人，占全省5.11%，列第8位。广安人口出生率为8.86‰，比全省低0.07个千分点，列第12位；广安人口死亡率为8.49‰，高出全省1.87个千分点，列第2位；广安人口自然增长率为0.37‰，低于全省1.94个千分点，列第20位。
（四）年龄结构：老龄化进程加快，但“人口红利”尤在
国际上通常认为：一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%以上，或65岁以上老年人口占人口总数的7%以上，即意味着这个国家或地区处于人口老龄化社会。截止2010年11月1日0时，广安60岁以上人口占常住人口总数比重为18.82 %，比2000年第五次全国人口普查结果高出7.87个百分点，65岁以上的占比为12.56%，比“五普”高出5.57个百分点，这表明2000年至2010年期间，广安人口老龄化进程不断加快。尽管如此，但广安15-64岁劳动年龄人口仍占常住人口总数的65.80%，人口抚养比为51.98%（非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比，意为每百名劳动年龄人口要负担51.98名非劳动年龄人口），与2000年相比，劳动年龄人口比重上升0.61个百分点，人口抚养比下降1.42个百分点；人口年龄中位数为37.40岁，比全省平均水平年轻0.45岁。这表明广安仍处于劳动力资源丰富，抚养负担相对较轻，有利于经济发展的“人口红利”期。
（五）文化素质：整体水平提高，文盲率下降。
广安常住人口中，具有大专及以上文化程度的92609人、高中文化程度的295484人、初中文化程度的1092275人、小学文化程度的1296186人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。同2000年第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大专及以上文化程度的由1064人上升为2889人；具有高中文化程度的由4996人上升为9218人；具有初中文化程度的由26860人上升为34075人；具有小学文化程度的由48270人下降为40437人。广安市常住人口中，文盲人口（15岁及以上不识字的人）为185185人，文盲率为7.37%。同2000年第五次全国人口普查相比，文盲人口减少118920人，文盲率下降0.09个百分点。
（六）人口流动：外出人员数量大且八成在省外，居外省人员主要分布粤渝闽
广安外出人口（以乡镇街道为界）高达1829708人，占户籍人口总数的39.20%。其中：外出不满半年的132184人，占外出人口的7.22%；外出半年以上的1697524人，占92.78%。从外出人口居住地看，县内镇外的209420人，占11.45%；市内县外的28823人，占1.58%；省内市外的111938人，占6.12%，国内省外的1479527人，占80.85%。广安流出省外人口1479527人，占户籍人口总数的31.70%。从流入省份看，广东、重庆、福建三省接纳广安人口数量列前三位，分别为635411人、246147人、151882人，占广安出省人口总量的比重分别为42.95%、16.64%、10.27%，三省合计比重高达69.86%。从流入区域看，华南、西南（不含四川）、华东、华中、西北、华北、东北地区接纳广安人口数量分列一到七位，比重分别为44.30%、27.97%、16.85%、3.31%、3.27%、2.59%、1.71%。
（七）住房：整体状况明显改善
截止2010年11月1日0时，广安接受人口普查登记的家庭户147.39万户；广安市家庭户拥有住房总间数达451.82万间，住房建筑总面积达14777.52万平方米。家庭户户均拥有住房间数3.06间，比2000年第五次全国人口普查结果多0.39间；常住人口人均拥有住房建筑面积46.10平方米，比“五普”多18.37平方米，表明家庭户住房状况明显改善。从接受长表抽样登记的12.7万户家庭户的住房用途看，有生活用房的12.39万户，占97.53%；有住房兼作生产经营用的0.31万户，占2.41%；无住房的72户，占0.06%。从住房建筑类型看，居住平房的5.85万户，占46.05%，户均建筑面积91.92平方米，比长表抽样登记平均水平少19.29平方米；居住楼房的6.85万户，占53.95%，户均建筑面积127.67平方米，比长表抽样登记平均水平多16.46平方米。
（八）生活条件：整体水平依然不高
从广安市接受长表抽样登记的128081户住户（含集体户 1086户）使用炊事燃料、自来水、厨房、厕所和洗澡设施情况看，广安居民生活条件近年来有较大改善，但整体水平依然不高。一是以煤炭、柴草作为主要炊事燃料的住户达90159户，占70.39%；而使用燃气、电力的仅36212户，占28.27%。二是住房内无管道自来水的达87282户，占68.15%。三是住房内无厨房的达77520户，占60.52%；四是住房内无厕所的7558户，占5.90%；18.94%的住户使用抽水式厕所；60.52%的住户使用其他样式厕所。五是住房内无洗澡设施的达65572户，占51.20%；统一供热水和家庭自装热水器的仅30429户，占23.75%。
（九）就业：从业人员八成分布于一、二产业
从广安长表抽样登记的374637个15周岁及以上人口工作情况看，2010年10月25日至31日期间，为取得收入而工作了一小时以上的达276441人，占73.79%，平均每人每天工作6.2小时；在职休假、学习、临时停工或季节性歇业的1835人，仅占0.49%；未做任何工作的96361人，占25.72%。从未工作人员构成看，在校学习、丧失工作能力和料理家务三类人员数量分列前三位，占未工作人员比重分别为31.41%、25.87%、21.26%，占抽样登记人口比重分别为8.08%、6.65%、5.47%。
分析长表抽样登记的278276个有工作人员行业构成，一是从行业个数看，20个国民经济行业大类中涉及19个，占95.00%。二是从从事行业工作人员数量看，农业有142414人，占51.18%；工业有54611人，占19.62%；建筑业有31425人，占11.29%。整个一、二产业从业人员有228450人，占82.09%；而第三产业仅49826人，占17.91%。分析其职业构成，农、林、牧、渔、水利业生产人员数量最大，达到141835人，占50.97%；生产、运输设备操作人员及有关人员数量次之，有82851人，占29.77%；商业、服务业人员数量第三，为37023人，占13.30%。
（十）婚姻生育：适龄男女婚姻状况差异较大，生育男女性别比偏高
从广安长表抽样登记结果看，22周岁以上男性未婚、有配偶、离婚、丧偶比重分别为11.89%、80.69%、1.75%、5.67%；20周岁以上女性未婚、有配偶、离婚、丧偶比重分别为7.94%、81.16%、0.91%、9.99%。通过比较，适龄男性未婚比重比适龄女性高3.95个百分点，有配偶比重低0.47个百分点，离婚比重高0.84个百分点，丧偶比重低4.32个百分点。15到64周岁妇女生育男孩（活产）26777人，现存活25954人，存活率为96.93%，生育女孩（活产）23057人，现存活22450人，存活率为97.37%；活产男女性别比为116.13，存活男女性别比为115.61。
二、广安人口趋势
人口趋势预测是一门复杂的统计方法，其结果受制于社会经济发展水平、城乡环境变迁、资源约束、人口政策变化、迁移流动等多种因素影响。笔者根据广安“六普”资料，抛砖引玉，放胆预测广安未来一段时间人口总量、健康状况、教育水平及就业状况。
（一）总量预测
利用人口复利公式预测法预测最新或2022（历届）年广安户籍人口大约为473.66万人，比2010年增加6.94万人。假设未来十年广安人口出生率稳定在8.86‰的水平上，而死亡率回归全省平均水平6.62‰，以此确定人口自然增长率为2.24‰，从而预测广安在最新或2022（历届）年常住人口由于自然增长变动可增加7.75万人，再考虑以广安庞大的外出人口回流为主的人口流动影响，估计最新或2022（历届）年广安常住人口将突破370万人。
（二）健康预测
随着广安经济社会持续快速健康发展，卫生保健服务水平不断提高，广安人民寿命将显著延长。采用伐尔死亡概率法（生命表法）预测最新或2022（历届）年广安人均预期寿命，估计将达到76.91岁，比2010年增加2.08岁，从而达到全省平均水平。
（三）教育水平预测
未来十年，广安人口受教育整体水平将进一步提高，每十万常住人口拥有大学、高中、初中文化程度的比重将不同幅度提高，小学文化程度的比重趋于下降。鉴于解放前后出生的未脱盲人口仍有部分存在，因此广安文盲人口仍然不能全面消除，但文盲率会大幅下降。
（四）就业预测
未来十年，广安劳动适龄人口总量呈小幅增加态势，劳动适龄人口占常住人口的比重将保持在60%左右。分析广安劳动力供需和三次产业就业分布情况发现，随着广安工业化、城镇化进程的加快，一产业就业趋于饱和，就业主要出路在二、三产业，特别是三产业吸纳劳动力潜力巨大。
三、广安人口发展建议
虽然近十年广安人口发展处于平稳有序状态，但是人口与经济社会发展的矛盾依然存在，人口性别比失衡、老龄化、素质不高、生活质量不高、就业不充分、婚姻生育等诸多问题仍然存在。因此，广安必须坚持以科学发展观为指导，综合采取有效措施，积极稳妥解决人口问题。建议在今后一段时间重点做好以下几个方面的工作：
（一）严格控制出生人口数量，继续稳定低生育水平
由于年龄结构的变化，人口出生率在一定时期可能下降，在另一个时期也可能回升，这是人口发展的自身规律，也是正常的人口现象。尽管近年广安的人口出生率较低，但是控制人口数量的任务仍然十分艰巨，不容忽视。因此，必须继续坚定不移的实行计划生育，不断提高人口和计划生育依法行政、社会管理、公共服务水平，努力控制计划外生育，确保低生育水平持续稳定。
（二）多管齐下，综合治理出生人口性别比失衡问题
广安市委、市政府一直对出生人口性别比偏高的严峻形势给予了高度重视，并采取了多种措施进行综合治理。但从普查结果看，出生人口性别比仍然偏高，主要原因在于两点：一是群众的生育意愿与现行的生育政策还有较大差距；二是“重男轻女”封建残余思想作祟。为此，要深入扎实地开展关爱女孩行动，严厉打击非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠行为，努力转变群众的婚育观念，加强新型生育宣传教育，改变人们落后的传统观念，形成良好的治理出生人口性别比的社会舆论环境。
（三）大力发展教育事业，全面提高人口素质
要实现广安经济社会全面协调可持续发展，必须有各类高素质人才和高技能劳动者作为支撑。因此，要不断加大对教育事业的投入，加快教育事业发展，培养大批各类高素质人才；推进城乡、区域教育协调发展，保障群众有接受良好教育的机会；促进各类教育协调发展，提高人口受教育水平；大力开展多种形式尤其是职业技术教育，全面提高人口素质。
（四）综合应对人口老龄化挑战
广安人口老龄化形势虽然没有发达发区严峻，但老龄化进程在加快，尤其令人担忧的是广安在经济还不发达的情况下迎来了人口老龄化，可谓“未富先老”。因此，广安要大力发展经济，增强综合实力，不断提高人民的物质文化生活水平，这是解决人口老龄化问题的根本措施和出发点。同时，走政府、社区、家庭与个人相结合的养老道路，健全社会养老保障体系；大力发展养老服务行业，建立社区养老服务平台；建立和完善法规体系，维护老年人的合法权益；弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，倡导全社会都来关爱老人。只有这样，才能真正提高应对广安人口老龄化的能力。
（五）积极引导外出人员回乡创业
广安外出务工经商人员高达140.03万人，他们蕴藏着巨大的资金、技术、信息以及人际关系等能量，是推动广安三次创业的一支强力“援军”。在发展区域经济招商引资太难、自我发展不快的情况下，引导外出人员返乡创业最直接有效。这是对接沿海经济、推动广安产业升级的桥梁和纽带。通过引导外出人员返乡创业，必将带来资本的大循环和产业的大转移，从而形成“输出人员，引回人才；输出劳动力，引回生产力”的良性循环格局。
（六）千方百计改善民生
一是在大力加强城镇公租房、廉租房等保障性住房建设的同时，将关注目光投向农村无住房的赤贫户，切实解决“住有所居”问题。二是提高小城镇建设档次和深入推进农村“五改”（改路、改水、改厨、改厕、改圈）工程，改善居民基本生活条件。
（七）努力拓展就业空间
一是实施更加积极的就业政策，大力发展中小企业、劳动密集型企业和第三产业，千方百计拓展就业空间。二是做好就业服务工作。全面贯彻落实《就业促进法》，加强政府引导，完善市场就业机制，健全创业服务体系，促进以创业带动就业。重点做好下岗失业人员再就业、农村富余劳动力转移就业、城镇新成长劳动力就业工作，积极帮助“零就业”家庭和就业困难人员就业，加强对高校毕业生、退役军人的就业指导和服务。
（八）倡导婚育新风，促进生育文明
一是要把生育观念的转变与计划生育工作结合起来，通过开展婚育新风进万家活动，加强计划生育宣传，变“要我实行计划生育”为“我要实行计划生育”，改变“多子多福”的陈旧观念，树立“少生优生，成才是福”的新观念。二是树立“男女平等”、“生男生女都一样”的新思想。这就需要为妇女提供公平的就学、就业环境，改变女嫁男家的旧婚俗，提倡子女也可随母姓的新风尚。三是加强计划生育信息和技术服务，降低先天疾病儿出生率和婴幼儿死亡率。