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十八届五中全会制定了诸多重大改革政策，广受瞩目的是决定“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，因为这个政策与中国每个家庭息息相关，也因为计划生育政策长久以来备受争议。关于全面放开二孩政策的原因是什么呢?我们一起来解读下。
1、 单独两孩实践遇冷生育率低到危险
单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至最新或2022（历届）年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万对左右。
中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：最新或2022（历届）年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。
2、“银发危机”
从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到最新或2022（历届）年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。
这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人?
3、“刘易斯拐点”隐忧
“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点，由诺贝尔经济学奖获得者威廉·阿瑟·刘易斯在1968年提出。从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。
4、“失独”社会之殇
近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。
5、男女比例失衡
男女出生比例自2004年达到峰值的121.1之后，整体上开始下降，但到最新或2022（历届）年依然处于115.9的超高位。男女比例失调是性别偏好、生 育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在;禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效。因 此，要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。