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根据县纪委、县委组织部统一部署,我局领导班子加强了对习近平总书记系列重要讲话精神的学习,先后召开三个层面人员座谈会,并通过发放征求意见表形式,征集到对财政局班子及成员、财政工作47条意见建议,班子之间开展了开诚布公的谈心交流,班子成员及时和分管科所负责人进行了交流谈心,为班子统一思想认识、找准找对问题、明确努力方向奠定了基础。经过认真梳理,现对照检查如下:
一、存在的问题
作风建设具有长期性、反复性,目前我局领导班子作风建设还存在如下问题:
1、在遵守党的政治纪律方面。一是统筹大局观念不够。考虑问题、办理事情站在财政运行现状角度,立足老方法多,开拓新思路少。总是强调财政困难,对部门经费运转、民生改善保障力度不够。二是政策理论修养不高。政治理论学习抓得不紧不实、学得不深不精,用政治理论来指导工作实践少。对社会上一些苗头性问题有随大流思想,对干部队伍中的不良现象未能抓早、抓小、抓源头。三是用在党建工作的时间、物力、人力和精力还不足,党建活动形式单一,党组织凝聚力需进一步增强。
2、在执行八项规定方面。一是执行八项规定不够主动、有时还打擦边球。领导班子以会议贯彻会议,蹲机关多,调查研究少,基层情况、服务对象需求不清楚;到基层工作就事谈事,没有沉下去立足解决长远问题,一些矛盾和问题不能有效解决。公车管理不严格,后勤管理存在浪费现象,运行成本较高。二是艰苦奋斗、勤俭节约意识不强,执行制度不严,监管不力。对基层财政所执行财务制度、公务接待管理规定等方面存在的问题,监督检查不顶真,问责机制没有严格执行。
3、在履职尽责方面。党组中心组学习活动还不太正常,理论知识学习不积极不主动;对支部学习活动指导少,对理论知识学习要求很少。没有将绩效评价、财政监督结果与预算安排挂钩,一定程度上削弱了财政监督、绩效评价职能和作用。财政资金使用和管理习惯于站在财政管理角度,多从资金安全出发,程序很多甚至繁琐,办事效率不高。缺乏站在全县大局思考研究财政工作的自觉性和主动性。考虑县本级多,关心镇区少。弱化对全县财经纪律的监督。
4、在责任担当方面。安于现状,面对新形势缺乏忧患意识和进取精神。工作要求不高,只求过得去,不求过得硬,不积极思考如何解决困难和问题,上交矛盾,不敢担当,不愿负责,怕担责任。存在老好人思想,原则性不强。对日常工作中发现的问题,普遍性谈心多,针对性和苗头性问题预防制止少。对工作人员提醒不多,预警不够,以致于一些同志政治纪律观念淡薄,有些科室和科长还存在吃拿卡要问题。
二、产生问题的原因
(一)理想信念不够坚定。没有系统学习理论,缺乏对中国特色社会主义理论体系、党的十八届三中、四中全会精神等系统学习和全面把握。没有把理想信念与实际工作紧密结合,想问题、定计划、作决策有时立意不高,眼光不远,就事论事比较多,对涉及原则、底线的问题坚持不够;往往把许多精力放在应对领导关心的问题上,而在处理基础性、长远性问题上不够深入,缺乏以理想信念激励实际工作的自觉性。
(二)宗旨意识不够牢固。局领导班子以民为本、执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨意识还不够牢固,缺乏换位思考的感情认同,缺乏为群众利益破解难题,敢于担当的主动作为和责任意识。密切联系群众的作风不够深入,对群众需求的了解掌握不深、不透、不全。对难题缺乏深入有效的调研,坐在办公室想办法、出主意。
(三)党性修养不够强。重财政业务工作轻思想政治教育,马克思主义政治立场还站得不够稳。存在着民主集中制执行不够到位、不善于运用批评与自我批评的武器,开展健康有益的思想斗争等问题,领导班子成员考虑个人荣辱、进退多了,考虑群众利益和全局利益少了。长远问题考虑的少,新情况新问题新形势把握不够、分析不透、应对不力,满足于解决眼前问题,习惯于老思路、老方法。对一些浪费现象的危害性认识不足。
(四)党纪执行不够严格。局领导班子在严明责任、严肃纪律、严格管理上有所放松,对工作中坚持大局和原则、不搞变通、不打擦边球等教育引导不够。对全系统遵守政治纪律情况,口头强调的比较多,监督检查还不够经常,惩戒力度也不够大。
三、今后努力方向和改进措施
(一)加强理论武装,坚定政治定力。围绕推进学习型党组织创建工作,坚持每月一次的局党组中心组学习制度,强化班子成员自学研读,围绕财政改革走出去开展调查研究,定期开展学习交流,将学习成果转化为实际工作举措。班子成员积极以普通党员身份参加所在支部学习,指导支部开展形式多样的学习活动,提高广大党员干部理论水平和思想素质。学习中央建立现代财政制度要求,培养长远眼光和战略性、前瞻性思维,切实增强财政工作的系统性、预见性和创造性。
(二)密切联系群众,强化宗旨意识。把维护群众利益作为我们全部工作的出发点和落脚点,优化财政支出结构,严格控制一般性支出,把更多的财力用于发展民生事业;完善民生补助对象遴选机制,畅通群众诉求反馈解决机制,健全强农惠农政策落实检查机制,确保党和政府民生实事得到保障。完善领导班子联系点制度,了解基层工作开展情况。加强绩效评价、财政监督结果运用,不断提高财政资金使用效益。进一步简化审批程序和环节,对常规性工作,授权科室先行办理,事后补办手续。
(三)严明政治纪律,增强行动自觉。带头参与和规范党内生活,对干部队伍中的不良现象力求抓早、抓小、抓源头,纯洁党员队伍。牢固树立全局一盘棋的思想,班子成员之间加强交流,对一些苗头性问题及时提醒,做到防患于未然,开好民主生活,充分运用批评和自我批评武器,加强对领导班子执行政治纪律等方面的教育、引导。强化领导班子成员“一岗双责”作用,充分发挥示范引领作用。
(四)加强制度建设,完善长效机制。坚持和完善“三重一大”集体议事决策规则,所有建设项目履行基本建设相关程序,重大财政投资项目严格实行投资评审。推进重点工作、重要事项,实行决策、执行、监督、评估相分离,促进相互牵制。健全各层面谈心交流机制,纾解困难矛盾,避免思想波动,提振工作信心。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,注重选拔任用干部群众认可的优秀同志;坚持以人为本、梯度培养的用人原则,注重调动各年龄段同志的积极性,继续完善干部选拔任用工作制度,尤其是要注重对年轻干部的培养锻炼。强化考核结果利用,充分调动各方面积极因素。深入开展“两个务必”教育,进一步发扬艰苦奋斗光荣传统,不断提高班子成员廉洁自律的自觉性。提升纪检监察履职能力,强化内部监督,对违反政治纪律的问题,做到发现一起,查处一起,绝不姑息纵容,确保财政资金、财政干部双安全。